雅安：国际一流标准规划城市 高质量建设和管理城市

    建设国际化区域性生态城市，规划先行。9月16日，雅安市城市总体规划2010-2020纲要汇报会在雅举行，市委书记、市人大常委会主任徐孟加主持并讲话。徐孟加要求，要紧紧围绕生态和可持续发展，明确城市发展定位，制定城市发展战略和策略，高标准抓好城市规划，高质量加快城市建设和管理，把雅安建设成国际一流的川西区域性中心城市。

　　市委副书记、代理市长陈越良，市委副书记李伊林，市委常委、市总工会主席杨凯，市委常委、常务副市长孙建军，市委常委、军分区政委李卫星，市委常委、政法委书记张燕飞，市委常委、市纪委书记刘锐，市委常委、副市长、汉源县委书记蒲忠，副市长朱玉贵、黄剑东、廖磊、吕芙蓉，市政协副主席卢泽康等出席会议。

　　高标准制定城市总体规划，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段，为高质量建设国际化区域性生态城市，市委、市政府高度重视城市规划工作，先后多次召开市委常委会、市政府常务会，专题研究城市规划和建设工作。去年以来，我市在广泛征求国内外知名规划专业人士意见的基础上，邀请国家级权威机构——中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)，编制雅安城市总体规划2010-2020纲要。中规院专业人员半年多深入雅安实地调研考察，广泛征求各县区和相关部门的意见后，几易其稿，最终形成了指导我市今后10年建设生态城市的总纲——雅安市城市总体规划2010-2020纲要。

　　大会听取了中规院关于编制雅安市城市总体规划2010-2020纲要(以下简称《纲要》)的情况汇报，参会人员一致认为《纲要》符合雅安城市发展实际，符合建设生态城市的要求，是一个截至目前雅安城市规划水平最高的文本。

　　会议指出，从城市发展角度讲，无论是规划还是发展，可持续是它的灵魂。雅安的城市发展必须始终围绕生态和可持续，生态是雅安建设国际化城市的自然禀赋，可持续是雅安城市发展的灵魂，也是科学发展观的要求。站在国际视野审视雅安，生态城市对于雅安人是幸福城市，对于外地人是度假城市，要让生态这一不可多得的宝贵资源，真正成为雅安的、四川的、中国的、全人类的。在此基础上，必须明确雅安城市发展的主导产业：绿色经济产业和现代服务业。这是雅安的特色，在成渝经济区中独一无二。

　　会议指出，以绿色经济产业和现代服务业为城市发展的主导产业，并不是排斥工业化。历史证明，雅安落后，在于工业化和现代化，发展雅安特色的新型工业化，就是绝不走先污染后治理的路子，必须高端环保。市委提出“四化”要求，就是要让工业化建立在绿色经济基础上工业化，这既符合雅安生态城市目标，更符合科学发展观要求。与此同时，围绕生态城市，进行保御式利用，保护性开发，开发和保护相结合，一切建设都必须围绕生态，从而实现“两化互动，三产相融，产城一体，配套成龙”的发展新格局。

　　徐孟加指出，生态是雅安的立市之基和传家之宝。城市发展必须明确定位，去年市委将雅安城市定位为生态城市，生态城市是全球城市发展的最高定位和目标，它的概念比19世纪英国人提出的田园城市，更能代表现代城市发展方向和发展方式转变中的国家战略。目前全国已有13个以上的省份启动了生态城市建设计划，150多个城市提出了生态城市建设口号，但没有一个县城样本和成功模式，也没有像雅安这样与生俱来、得天独厚的优势条件。虽然生态城市建设还处在探索之中，但雅安在建设生态城市发展道路上基础深厚，立场坚定，大有可为，建设生态城市的意志始终不可动摇。要充分发挥雅安的生态优势，大做生态文章，建设生态城市，建设熊猫首都、生态天堂。

　　徐孟加指出，要制定好发展战略和策略，紧紧围绕建设生态城市要求，利用现有生态指标优势，按照“四化”要求，加快转变经济发展方式，着力打造国际化区域性会展、商贸、文化和度假旅游四大平台，按照节地、节水、节能、节材的环保标准，在现有条件基础上，引入景观生态学、生态系统学的方式，优化、美化、亮化现有城区，并结合保障房建设，建立生态示范小区、村落，结合生态产品产业，推行建设绿色建筑示范点，在现有农业种植业基础上，按照系统生态建设要求，建设有机绿色茶园、果园、菜园和国家标准的药圃基地。

　　徐孟加要求，要高标准抓好规划，以国际一流标准规划雅安城市 。无论是城市规划还是即将进行数字雅安建设，都必须要国际一流标准。各县区和市级各部门的工作目标，也一定要向国际标准看齐，如此雅安才能国际化。要以规划为先导，着力抓好经济社会、土地利用、城镇总体规划和产业规划，做到“四规”衔接，加快构建“两化互动，三产相融”的规划体系。在经济社会发展规划上，要突出县区特色和产业布局，在土地利用上，要体现土地资源的节约化、集约化利用，尤其是多渠道争取用地指标，扩大用地规模，为产业发展留足空间。在城镇规划上，要体现产城一体、统筹园区和城乡发展，切实避免城市空心化。在产业规划上，要有选择性地布局发展战略性新型产业，避免产业雷同，跟进生产生活型的服务性配套发展，并通过“四规”衔接，增强工业对城市的支撑作用，和城市对工业的服务功能。

　　徐孟加要求，要高质量加快城市建设和管理，加快中心城区建设，尽快完善城市功能，把雅安建设成川西区域性中心城市。要按照中心疏解、重心东移的发展思路，分片区、分组团加快新城区建设，发展大兴、姚桥等城市新组团。要以改造、增效、优化为主的方式，稳步实施旧城绿色更新计划，加快老城区建设。要以产业园区作为“两化”互动，产城一体的有效结合点和重要结合点，不断承接中心城区的辐射，同时带动周边城镇发展。要大力推行LEED评估标准、绿色建筑体系、数字网络体系建设，着力构建一批生态居住小区、生态街区、生态社区和生态村落，建成一批城市和农村综合体，推进城市生态组团管网、零固废生态垃圾处理、生态污水处理、沼气池一池多用等国际先进技术的广泛应用，创立具有雅安特色的城市管理与发展新模式。

　　会议原则上通过了雅安市城市总体规划2010-2020纲要。

　　市人大、市政协联系领导，市政府秘书长，市委、市政府联系副秘书长，各县区党委或政府主要、分管领导、住建局长，市级相关部门负责人，驻雅部队、学校、企事业单位负责人，市城市规划委员会专家和公众代表参加了会议。（消息来源：雅安日报）

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