统筹城乡发展的锐意创新

    ——四川成片推进新农村建设素描（下）    “全域、全程、全面小康。”    清晰标高，昭示着成片推进新农村建设方向。    以统筹城乡的理念、锐意创新的胆略和勇气，打破城乡二元结构羁绊，新农村示范片正在大步向前。    高起点规划引领新农村    山坡上一排排规划整齐的徽派楼房，新修的水泥路两边是郁郁葱葱的绿色。    罗江县白马关镇相关人士告诉记者，“这是政府为凤雏村村民规划修建的一个集中安置点，去年3月份陆续入住。”凤雏村是罗江县精心打造的12个新农村建设示范村之一。    罗江县以全域建设 “中国幸福家园”为目标，将全县所有的109个村都纳入新农村建设规划。他们在成片推进新农村建设中注重挖掘该县厚重的历史文化积淀，并以其为平台，将各种生产要素聚集起来，使农业发展“接二（产）连三（产）”。    村民尹华保在新村开了一家“木林森”餐馆，他告诉记者：“以前房子140多平方米，现在几层楼房360多平方米，拆迁补偿我15万多，装修自己贴了15万。现在一二楼拿来做餐馆生意，每天营业收入三四千元，最红火的时候8000多元。”    全县按照一村一景的思路，以中心镇、精品村为突破，充分体现田园风光、地域文化和地方特色。该县盛产枣子的蟠龙镇宝峰村被确定为特色农业规模种植区域，改造成一个乡村园林。如今该村的枣子已发展到5000余亩。    按照统筹城乡发展理念和“全域、全程、全面小康”的要求，各示范片所在县以县为单位，高起点、高标准编制新农村建设总体规划、专项规划。目前，“50+10”示范片所在县均完成了县域新村建设总体规划的编制。    各地在新农村建设中加快建设功能齐备、各具特色、规模适度的新型社区，同时大力配套路、水、电、气、讯、排等基础设施项目。    梓潼县东石乡油坪村地处潼江河西岸的一处山梁子上，长期干旱缺水。纳入新农村建设项目区后，该村将水利建设纳入日程。根据规划，油坪村将新建、精修山平塘 28座，整治石河堰2道，新建、维修提灌站5处，新建蓄水池23口，新建防渗渠系8.85公里，总投资达1000余万元。    从今年6月开始，一场大规模的农田水利建设在油坪村开展。工程完工后，全村可新增和恢复蓄水12万立方米，新增有效灌面535亩，使全村的有效灌溉面积达到1755亩，占耕地面积的比重提高到95％，中等干旱年耕地灌溉保证率提高95％以上。    据了解，截至目前，全省示范片累计新建硬化通村通组道路12996公里、新建维修渠系6575公里、整治土地168.3万亩。示范片的农村基础设施有了质的飞跃。城乡一体打造新农村    10月27日，记者来到正在建设中的简阳市玉成乡金家店新农村综合体。    40多户刚建成的农家小楼紧邻着一口荷塘，这个叫“花荷映泉”聚居点已具雏形。    “新村有6家超市、一家邮政所、2个村级卫生室、28家商铺、一个文化大院，让住进来的农户能享受到公共服务。”玉成乡涌泉村支部书记燕伯均告诉记者。    建设新农村综合体，使其具有相对完善的公共服务功能，是我省在成片推进新农村建设中的一个创造。各示范片建成“1+6”村级公共服务活动中心3138个，同时进一步完善和提升“1+6”村级公共服务活动中心的服务功能，为农民群众提供文化体育、医疗卫生、就业等各种服务，促进公共服务由单一功能向综合服务转变，全面提升农村公共服务水平。目前，“50+10”示范片正在建设的新农村综合体有60个，涉及农户2.5万户。    成都市各县（市、区）普遍推广了村民议事会制度，推行“民事民议、民事民决、民事民策、民事民建、民事民管”，健全完善了基层治理机制。多元化投入，是我省新农村建设中的又一创新。这一机制最大程度地发挥财政性项目资金的放大效应，调动金融、企业、农民和其他社会资金投入示范片建设。今年上半年，示范片金融、农民、企业及其他社会力量投入121.8亿元，占示范片总投入的71.4%，财政性项目资金放大了2.5倍。    各地积极创新农民培训方式。温江区以“统筹城乡社区教育”为基础，积极开展“教育五进社区”和“社区居民五进学校”，通过建活动中心、上半年共培训农民 1.52万人次、培训率达 50.67%。青神县建立农村实用人才数据库，开展了农村群众的“万人培训”，培训农村实用技术3.56万人次。（消息来源：四川日报）

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