转变经济发展方式 促进产业结构调整

近日，福建省召开建筑业加快转变发展方式座谈会，回顾总结了建筑业的发展历程，表彰了一批“十一五”期间建筑业发展的先进集体和优秀工作者，并对如何加快转变发展方式进行了深入探讨。

据悉，“十一五”期间，福建建筑行业产值累计突破万亿元，年均增长25.2%；建筑业增加值约占全省GDP的7%，年均增长18.3%，比“十五”时期提高8.3个百分点；上缴税收418亿元，居全省各行业地方税收收入第二位。同时，还带动相关的上下游产业及各类新型产业的发展，取得了显著的成绩。

福建省住房和城乡建设厅厅长翁玉耀总结了“十一五”建筑业发展取得的6点经验。一是坚持把建筑业作为支柱产业、富民产业扶持，加快发展；二是坚持以产权制度为核心的企业改革，促进企业体制机制创新；三是坚持“走出去”发展战略，支持企业拓展省外市场；四是坚持重点培育“建筑之乡”和龙头骨干企业，打造建筑业品牌；五是坚持履行企业的社会责任，努力回报和奉献社会；六是坚持转变职能，改变工作方法，不断提高服务水平。

“十二五”期间福建的建筑业如何更好地发挥支柱产业、基础性产业和富民产业的作用，在更高的起点加快调整产业结构，转变发展方式，全力开创发展新局面，为福建经济社会发展再立新功？翁玉耀指出，加快转变经济发展方式是全国经济建设的主旋律。在新形势下，作为传统的劳动密集型行业，建筑业面临着发展的瓶颈，必须加快从量的扩张向质的提升转变，从粗放型发展向集约型发展转变，从资源消耗型向质量效益型发展方式转变。企业要适应市场发展的变化，加紧结构调整步伐，推进精细化、集约化、标准化和信息化管理，重视人才队伍建设，强化科技创新能力，提升科技应用水平，进一步延伸产业链，拓展市场领域，抓住机遇，实现建筑业调结构、转方式、持续较快发展的目标，为加快海西建设建功立业。

据了解，目前，福建省建筑业企业数量已基本满足市场要求，今后的行业工作重点将转向调整结构、扶优扶强、促进企业从量的扩张向质的提升转变。

一是从优化产业结构方向寻求突破。优化调整企业资质结构，鼓励企业做大做强、做专做精，扶持有实力、有业绩、诚信好的企业调增资质、晋升等级。引导企业从单纯施工向由项目开发带动施工的方式转变，加快形成从设计、施工、安装以及相关专业等一条龙服务的工程总承包能力，发展和提高铁路、交通、能源、环保等方面的基础设施项目咨询、设计、建造能力；引导企业顺应国家重点投资方向，向建材业、服务业以及钢结构、建筑节能等新兴产业领域发展，向建筑工业化方向发展，真正做到一业为主、多元经营，尤其是大力扶持具有产业基础的石材、水暖建材等行业，延伸产业链，提高附加值，实现生产、施工一条龙，从材料供应商到建筑产品制造商转变。

二是从提升企业管理水平方向寻求突破。引导企业树立“自主经营、规范联营、杜绝挂靠、消灭亏损”的经营理念，完善法人治理结构，构建扁平化组织形式，推进实施精细化管理，利用现代化管理手段改变传统内部管理模式，大力推进企业标准化管理，做到投标行为标准化、合同管理标准化、项目部人员配备标准化、物资采购管理标准化、质量过程控制标准化、安全文明管理标准化，以信息化手段促进企业标准化建设。推进人才队伍建设，多渠道搭建学习交流平台，改进培训教育模式和职称评审方法，突出业绩和能力考核，促进从业人员整体素质提升。培育发展高素质专业劳务队伍，推进大型机械设备租赁、安装、维护、使用一体化，外脚手架、模板等周转材料租赁、安装一体化，全面推行一线操作人员持证上岗制度，打造专业劳务分包企业品牌，为总包企业选择好的劳务队伍搭建劳务交易平台。引导企业推进科技创新，发挥总工程师等技术骨干的带头作用，发展自主知识产权的专有技术，加快新技术、新工艺、新材料在施工现场推广应用，倡导绿色设计和绿色施工，加快推进建筑业集约化、工业化生产，提高劳动生产率，减少劳务用工依赖。

三是从创造良好市场环境方向寻求突破。加强企业资质动态监管，强化市场和现场“两场”联动，推进合同备案管理，督促企业认真履行合同承诺，坚决抵制挂靠、转包、违法分包等违法违规行为，使企业真正成为受社会尊重的法人实体。构建建设领域诚信体系，健全以企业及从业人员为主的信用档案，规范不良行为记录，将信用成果与招投标制度、各类保证金等挂钩，扶持诚信品牌企业发展，坚决清出不讲诚信、严重扰乱建筑市场的企业，营造守信激励、失信惩戒的市场氛围。创新完善招投标制度，推进实施网上远程评标，从源头上防止腐败。鼓励企业创建优质工程，督促建设单位落实优质优价政策，对诚信好和创建优质工程的企业在预选承包商、评先评优等方面予以倾斜。健全防欠长效机制，完善工资保证金制度，减轻企业负担，完善建筑意外伤害保险和工伤保险制度，维护广大农民工和企业合法权益。（消息来源：中国建设报）

材料指导价福建省材料指导价福建省材料指导价