重庆十年“解渴”之路

    出厂水质较其他区域提前3年达到国家新标准，污水处理厂达标排放率达99.9%以上，长江干流重庆段入境断面水质Ⅲ类提升为出境断面水质Ⅱ类……

    重庆市在提高饮用水质和保护水源方面取得了显著的成绩。然而，10年前，在全国43个重点城市自来水质量考核评比中，重庆一直排在倒数几名。为改变这种状况，从2001年开始，重庆市进行水务改革，实施“净水工程”，用实际行动让市民喝上了优质的放心水。

    从放心水到优质水的跨越

    曾经，坐拥三江的重庆也“喊渴”。时间回到10年前，当时的重庆供水水质源水恶化，水厂老化，管网陈旧化，二次污染严重化现象已非常严重，供水能力明显不足，老百姓时常遇到停水、排队挑水、限时供水、“夜来水”、“滴滴水”的情况。

    为了尽快改变这种状况，重庆市于2001年在全国率先实施水务改革，成立重庆水务集团股份有限公司，并赋予其“保障供水、治理污水、资产增值”3大使命。当年，新成立的水务集团迅速启动了总投资达116亿元的“净水工程”，开启了重庆“水革命”的历史新篇章。

    重庆不少水厂建于上个世纪60年代、最老的水厂建于上个世纪30年代，主城供水管网有的使用已达70年，管道内部已深度结垢锈蚀，二次污染严重。针对这一现状，水务集团从净水工艺、设备设施、自动控制、在线监测等方面着手，有计划地实施了供水改造工程。

    当时，沙坪坝水厂在不提高水价的情况下，由企业自筹资金3亿多元进行改造，其边生产、边施工、分步实施的难度在国内同行业尚属首例。然而就是在这样艰难的情况下，沙坪坝水厂改造后浊度指标优于改造前6.5倍，优于国家供水水质新标准4倍。

    据重庆水务集团股份有限公司董事长武秀峰介绍，10年来，水务集团完成工程投资21.3亿元，建成投产项目14个，增加日供水能力58.5万立方米。新建水厂2座，改造水厂8座，实施旧管网改造409公里，完成一户一表改造105万户，使全市主城供水水质实现了从放心水到优质水的历史跨越。

    据了解，目前，主城供水出厂水水质合格率达100%，管网水水质合格率达99.9%，出厂水质提前3年达到国家新标准。其中最重要的浊度指标，管网水为0.35NTU，比10年前提升54%，比国家标准提升了69%，供水水质位列全国大中城市前十位，直辖市第二位。

    让三峡库区碧波粼粼

    10年前，主城区污水处理率仅为7.2%，整个三峡库区每天有近200万吨的直排污水，各区县污水处理率更是为零。

    三峡水库是长江中下游的生态安全屏障和全国淡水资源的重要战略储备基地，三峡成库后，重庆人民赖以生存的三江水状况如何？重庆市民的饮用水安全能否得到保证？这不仅是重庆市民关注的一件大事，也是全国乃至世界极为关注的大事。

    几乎是在零起点的基础上，重庆市通过投资50亿元新建和改造，形成了58座污水处理厂、1230公里污水干管、日处理能力200.25万立方米的宏大规模。日污水处理能力增长41倍；主城污水收集处理率由7.2%提高到93%；库区污水收集处理率由0提高到84%；污水处理厂达标排放率99.9%以上；COD累计削减量达63.8万吨，极大改善了库区水体环境，创造了长江干流重庆段“入境断面水质为Ⅲ类，出境断面水质为Ⅱ类”的奇迹。

    据了解，在众多工程中，主城排水工程是新中国成立以来重庆市最大的城市环境项目。工程涉及5区21个排水区域、8家设计院、6家监理单位、40多家施工单位、15个国家和地区160余家生产厂商、全长77.2公里的四条两江四岸污水截流干管、30公里主干管开挖隧道、0.925公里的过江隧道……然而，在施工条件极其复杂的情况下，该市克服了重重困难，提前1年完成了主城排水工程。

    事实上，“十一五”期间，长江、嘉陵江、乌江重庆段水质总体保持Ⅱ类，长江出境断面为Ⅱ类水质，库区水质稳中趋好，在全国7大水系河流中处于最好水平。近年来，重庆市还先后启动了5批165家污染企业环保搬迁项目，结合三峡库区淹没企业的搬迁，对库区1397家工业企业的搬迁和结构调整，严格控制新增污染源，全市化学需氧量排放量在经济快速发展情况下持续下降，化学需氧量减排12.82％，超额完成率为15％。

    迎来“大水务”时代

    2011年11月7日，整合全市国有水务资产的重庆市水务资产经营有限公司挂牌成立。这标志着重庆水务行业正式迈入“大水务”时代，形成了统一规划、城乡统筹、上下游一体化的完整产业体系。

    2002年，重庆市水务集团成立之初，公司资产只有20亿元，其中就有13亿元的坏账。武秀峰说，当时，银行不愿贷，融资难上难。当年，重庆市作出一个大胆决定，让水务集团与世界500强法国苏伊士集团联姻。此后，双方联合组建了3家合资公司，共同投资经营主城北部供水资产和污水处理。重庆中法供水有限公司的组建，盘活存量资产6.4亿元，收回现金3.6亿元，被业界誉为国内水务与洋水务合作的典范。随后，重庆市又通过发行债券、境外贷款、IPO上市等渠道为提高引用水质和保护水源造血。

    2010年3月29日，重庆水务登陆上海A股市场，发行5亿股A股，总股本增加至48亿股，募集资金34.9亿元，超额计划募集70%。而新成立的重庆市水务资产经营有限公司是市政府设立的统筹城乡水务一体化经营和管理的新型集团公司，作为财政性项目的“总平台”、“总账户”、“总业主”，市水务资产公司将承担全市重点水源、城乡供水、污水处理、大江大河治理、地方水电骨干渠系工程等城乡水务的建设管理任务，并形成集源水、供水、排水、水电及相关水利设施于一体的完整产业链。

    出席7日挂牌成立仪式的重庆市市长黄奇帆说，成立市水务资产公司有利于资源的优化配置，有利于统一全市水务规划、统一运作工程项目、统一运作资金，形成城乡一体化的水务集团，统筹全市的水规划。“十二五”期间，市水务资产公司要充分发挥作用，一方面继续加大农村水利建设的力度，力争提前五年实现2020年的水利发展目标；另一方面要不断满足城市人口增长带来的用水量的增长，大力提升区县城、乡镇、农村的自来水水质。

 （来源：中国建设报）

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