临沂：实现城乡环卫一体化新常态

近年来，山东省临沂市认真落实中央和省委、省政府关于城乡环境综合整治和生态文明建设的一系列决策部署，把加强城乡环境卫生管理作为统筹城乡发展的重要举措，强化政策引导、资金扶持和监督考核，完善 “户集、村收、镇运、县（市）处理”的垃圾清运体系，逐步实现了城乡环卫一体化新常态。

“三级管理”健全城乡环卫一体化长效管理机制

该市先后出台了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》等文件，从理顺城乡环卫一体化管理体制、配套完善环卫基础设施、健全农村保洁队伍、深化城乡环境卫生综合整治、清理农村积存垃圾、推行环卫保洁物业化和市场化等方面提出了明确要求，构建了系统完善的制度体系。

目前，该市各县（区）和乡镇（街道）环卫主管部门全面实行主要领导负责制，明确了工作职责，建立了县区统管、乡镇组织、村居实施的3级环卫管理运行机制。

“三位一体”夯实农村生活垃圾处理基础

该市投资5亿元在北城新区建设垃圾中转站工程，全市12个县区已有6座建成和在建的生活垃圾焚烧发电厂。沂水县焚烧发电厂将于年内竣工投产，莒南县和郯城县生活垃圾焚烧厂已全面开工。

截至目前，全市已建成生活垃圾无害化处理场10座，生活垃圾设计处理能力达到5600吨/日，形成了填埋、焚烧、生化“三位一体”的生活垃圾处理模式。

“三级投入”完善农村生活垃圾收运体系

市级财政以奖代补。市财政投入3000万元，为乡镇购置专业垃圾转运车辆76辆。同时安排专项资金2655万元，对按标准配齐垃圾桶、垃圾方箱等收集设施并一次性通过验收的村居进行奖励。

县区财政重点投入。2013年以来，各县区累计投入资金10.64亿元，建成垃圾收集转运站345座，配备各类机动车1067台、非机动车15611台，安装垃圾桶19.18万个。

乡镇村居多元投入。过去两年499个贫困村争取省级补助资金1200万元。部分乡镇与保洁公司签订专营协议，引导社会资金进入农村环卫保洁市场。部分村居根据村民意愿和保洁需要征收垃圾处理费。2013年以来，全市城乡环卫一体化乡镇、村居投入累计达4.56亿元。

“四个加强”凝聚城乡环卫一体化工作合力

加强宣传引导。大力宣传环境保护的重要意义和相关政策法规，引导广大村民转变传统观念，积极培养村民垃圾分类意识，减少垃圾产生量。

加强部门联动。建立环境卫生管理部门联动机制，建立城乡环卫一体化联席会议制度，合力推进城乡环卫一体化。

加强市场化运作。提高保洁标准，明确保洁责任。积极培育农村环卫作业市场，力推市场化全托管模式。

加强监督考核。将城乡环卫一体化列入全市县区科学发展考核内容，考核结果在全市通报。

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