湖北全面强化抗震设防管理

随着经济社会的快速发展，建设工程不但数量大幅度增加，而且单项工程的建设规模也大幅度提高，这些都对工程抗震防灾工作提出了新的要求。湖北省住房和城乡建设厅高度重视工程抗震防灾工作，将确保建设工程抗震设防能力作为城乡建设和工程建设的工作重点，采取一系列措施，不断加强工程建设抗震防灾工作，确保人民生命财产安全，并取得了明显成效。在不久前召开的全国抗震办公室主任座谈会上，湖北省住房和城乡建设厅介绍了他们在抗震防灾工作中的一些具体做法。

抗震防灾规划编制取得积极进展

在组织开展该省新一轮城市规划修编工作中，湖北省住房和城乡建设厅将城市抗震防灾规划纳入城市规划，统一规划、统筹安排，并明确城市总体规划中要有抗震防灾的专门章节和规划要求。同时，对大中城市要求编制城市抗震防灾专项规划。经过近几年的努力，湖北省新一轮城市规划修编都将抗震防灾规划纳入了城市总体规划。

武汉市作为全国地震重点监视防御城市，积极开展城市抗震防灾专项规划的编制。2009年，该市投入1500万元专款，正式启动这一工作。武汉市城建委组织武汉地区规划、设计单位和高等院校，以及水务、电力、教育、人防、市政等相关部门开展了7个子课题研究，作为专项规划的编制依据。2011年初，专项规划通过了全国城市抗震防灾规划审查委员会专家组的评审，并得到了专家组的高度评价。

2006年，宜昌市作为全国地震重点监视防御区内的城市，在省内首个启动城市抗震防灾专项规划的编制工作。湖北其他地区也积极开展城市抗震防灾专项规划工作，至2010年底，该省武汉、宜昌、十堰、孝感、黄石、咸宁、荆州等7市编制的城市抗震防灾专项规划已先后通过了技术评审并颁布实施，其他市州的抗震防灾专项规划正在编制过程中。

工程抗震设防管理不断强化

湖北省各级住房和城乡建设行政主管部门始终将建设工程的抗震设防和质量安全放在首位，从勘察、设计、施工、监理、验收等各个环节严把抗震设防和质量安全关，杜绝质量安全隐患。该省全面实施了施工图设计文件审查制度，对施工图设计文件执行《建筑抗震设计规范》等抗震设防国家标准的情况实行严格的审查，并将施工图是否审查合格列为施工许可的前置条件。

在强化施工图审查的同时，他们还进一步完善施工环节的抗震设防质量监督，明确施工、监理、质监、竣工验收的职责，强化标准意识和责任意识，严格实施工程施工分阶段的自检与验收。重点对基础、主体结构、关键部位的质量把关，并加强对钢筋、混凝土、砌体的检测，杜绝劣质建材用于工程建设，依据标准规范对钢筋的绑扎、焊接、混凝土强度、构造桩的设置、门窗洞口的处理进行严格把关，消除建设工程抗震设防的质量安全隐患。

2008年汶川地震后，《建筑工程抗震设防分类标准》和《建筑抗震设计规范》都进行了修订，湖北省住房和城乡建设厅及时组织该省勘察、设计、施工、监理、质监及各级建设行政管理人员开展了新标准及强制性条文学习，并将是否参加学习作为个人从业资格和单位资质的重要考核指标。

为加强对工程建设质量及其抗震设防的监督，该厅还坚持每年组织开展全省工程质量安全大检查，并通过每年度的定期大检查和不定期的专项检查，始终对工程建设的抗震设防和质量安全保持高压态势，督促全省不断强化工程质量安全，提高工程建设抗震设防能力。他们还开展了中小学校舍抗震加固工作，并组织专家编制了《湖北省中小学校舍抗震鉴定与加固技术细则》。

湖北省住房和城乡建设厅制订了《全省建设系统破坏性地震应急预案》，明确各级建设行政主管部门的职责，增强了全系统快速反应能力和对破坏性地震的应急处理能力。

此外，该省还强化了超限高层建筑工程和市政基础设施的抗震设防。湖北省住房和城乡建设厅组织开展了超限高层建筑工程抗震设防专项审查，聘请省内权威专家，组建湖北省超限高层建筑工程抗震设防审查委员会，制定了《湖北省超限高层建筑工程抗震设防审查管理办法》，明确了审查范围、审查依据和审查程序。该省还组建了湖北省市政基础设施抗震专项论证专家库，为全省重大基础设施抗震防灾工作提供了技术保障。

村镇抗震防灾工作逐步推进

一是加强村镇建设规划管理。该省制定了《湖北省新农村建设村庄规划编制技术导则》等一系列技术性文件，把抗震防灾作为村镇规划建设的重要内容，充分发挥村镇规划的调控作用，使农民建房选址避开地震断裂带、抗震不良场地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然灾害易发地段，逐步提高农房的抗震设防能力。

二是对农村建房进行抗震设防指导。湖北省住房和城乡建设厅组织专家编印了《农村房屋抗震设防知识手册》向全省村镇发放。他们开展了农房抗震技术研究开发，委托华中科技大学并投入15万元补助资金在谷城县堰河村建设农村抗震节能示范楼，并同时组织编写《堰河新村建设抗震节能工程施工技术导则》，用于指导湖北省农村建设工程抗震工作。

三是加强农村建筑工匠抗震技术培训，普及抗震设防技术，着力培养一批掌握农村民居抗震基础知识和操作技能的农村建筑工匠。

四是会同湖北省地震局组织实施农村安居示范工程，结合“百镇千村”示范工程建设，在湖北省确定了11个“农村民居地震安全工程示范村”，试点先行，逐步推开，充分发挥以点带面和典型示范作用，带动农房工程的全面实施。（消息来源：中国建设报）

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