全面提升稽查执法工作水平

2011年，北京市住房和城乡建设委员会紧紧围绕首都住房城乡建设中心工作，进一步深化稽查执法体制改革，推进工作机制创新，不断强化稽查执法廉政风险防控力度，全面提升首都住房城乡建设稽查执法水平，创造了良好的社会效果。市区两级开展专项检查876次，办结投诉举报案件12467件，制发《责令改正通知书》4078份，行政处罚2703起，罚款 5230万元。

不断推进执法重心下移，提升稽查执法整体效能

继续加强区县稽查执法机构建设，充实基层执法力量。印发《关于进一步加强房管领域行政执法工作的通知》,明确要求区县加强稽查执法队伍建设。目前，北京市房管专职执法机构已由6个增加为10个。通过明确责任、定期通报评比、监督考核、实行案件分级办理，调动了区县稽查执法者积极性，将区县打造成稽查执法的主力军。

统筹两级执法，形成合力。围绕大案要案办理、疑难复杂问题破解、机制创新，不断加强对区县的指导。通过加大培训力度、联合执法、以案释法、案例指导、编印执法手册等形式提高基层实际办案能力。 2011年，区县执法检查数量占全市总量98%，行政处理、处罚数量占全市80%以上。

不断创新工作方式，改善稽查执法社会效果

使用执法平台，提高执法效率。运用数字技术开发执法平台，实现了执法流程网上管理、数据网上传输、信息网上查询，通过配备便携式电脑、打印机、3G上网卡等移动设备，初步满足现场执法需要，提高了执法效率。

对企业资质和人员资格实行动态监管。对开发、施工、监理、物业等各类企业及人员实施动态监管，将其违法违规行为量化为分值予以记录，根据其积分情况采取警示教育、约谈负责人、启动资质资格核查等措施，对积分较多者实施重点监管。

创新执法方式，对违法违规行为进行快速打击。充分调动基层执法力量，加大日常“巡查执法”力度；对投诉集中、社会反映强烈、屡查屡犯及重大违法违规主体，组织委内、区县或联合市级委办局，综合采用处罚、曝光、停开诚信证明、记入信用档案、约谈负责人等多种措施重点打击；对于热点、焦点问题和突发事件，快速启动“应急执法”，及时遏制违法违规行为。 2011年，针对“钓鱼台一号天价房”、“经转商”、“公租房转租”等热点问题，及时启动应急执法，有效化解了舆论危机。

加强案件移送，保障稽查执法严肃性。明确案件移送职责和程序，确保案件及时移送相应行政部门；对于涉刑案件，及时移送公安司法机关查处。对于当事人拒不履行生效行政处罚决定的，及时申请法院强制执行。

不断加强廉政风险防控，规范稽查执法权力运行

利用技术手段加强监督，防控廉政风险。通过执法平台对执法行为实施网上全程动态监督，要求所有执法文书都及时登录执法平台按照规定的文本、流程、依据填报，通过执法平台加强执法文书审核，发现问题及时督促改正。创建规范化执法调查询问室，对调查询问过程全程实时录像监控，并与市网上纪检监察系统对接，做到实时监察、过程可追溯。

完善内部工作制度，建立廉政风险防控长效机制。全面查找稽查执法廉政风险点，将重要岗位、关键环节列为监控重点，编制廉政风险防范“三表、三图、一方案”、《“三重一大”集体决策制度暂行规定》、《政风行风和党风廉政建设管理规定》等，设定执法“八不准”、“五条黄线”。规范执法流程、时限、标准、文书。定期清理并公布执法依据。严格执法案件分级审批制度，从内部流程形成互相制约和监督的机制。

内部监督、网上监督、媒体监督、行业监督、社会监督5种监督方式并举，提高稽查执法的公信力。邀请社会专家、学者作为特邀监督员，对稽查执法进行监督。拓宽监督渠道，畅通网络、电话、来信等投诉途径，主动接受社会监督。探索建立第三方机构监督评议制度。对于热点焦点问题的查处，主动邀请媒体参加，既保证了执法过程的公开透明，又达到了良好的舆论宣传效果。（消息来源：中国建设报）

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