构建和谐劳动关系 促进企业稳定发展

随着建筑企业竞争加剧、企业的快速发展扩张以及国家基础设施投入的加大，建筑业劳动力市场发生了由“民工潮”到“民工荒”的转变，加之国家新《劳动合同法》、《工伤保险条例》等法律法规的颁布实施，建筑业一线职工的法律意识、自我维权意识逐步增强，施工企业劳动力成本逐年提高、效益不断下滑、劳动及合同等法律风险逐渐加大，企业与劳动者劳资纠纷不断增多，职工的述求和意愿日益增强，劳资双方矛盾分歧有呈逐年上升的趋势，给工会维权工作带来新的课题。笔者根据在基层工会工作掌握的基本情况，就新形势下建筑施工企业工会在职工维权工作中出现的新情况、新问题，基层工会如何发挥好作用，维护好职工合法权益、构建和谐的劳动关系等重点工作及维权途径进行探讨，以促进企业持续、稳定、和谐健康发展。

当前施工企业工会面临的困难与问题

目前，施工企业多数工程项目存在从业人员多、流动性强，从业人员安全质量意识、法律风险意识比较淡薄，部分职工维权方式方法简单、粗放，无正当理由和不依法维权等现象。企业不稳定因素凸显、管理风险逐渐加大。甚至在维护职工权益工作中，劳资双方纠纷有逐渐升级、转化趋势，致使维权争议、上访、申请仲裁等现象增多。这些不但造成企业效益流失，而且给企业带来一定负面影响。

施工企业职工多元化结构和薪酬分配、福利待遇上的“剪刀差”造成部分一线职工心态失衡。施工企业由于机构设置和岗位配置的需要，各种人员在工作性质上存在较大差异,反映在劳动报酬、福利待遇等方面也存在一定的区别和差异,从而使各类岗位人员在日常工作中表现出不同的心态。现阶段，在难以改革现行管理体制和分配制度的条件下，基层工会组织要维护职工合法权益受到制度的约束而处于两难境地，因此很难解决和满足职工的合理诉求。

在激烈的市场竞争下，施工企业效益普遍下滑，同时因为施工任务的不足导致大批职工下岗、待岗，即使承揽到手的工程任务又因为资金不到位等情况被迫停工、歇工，一批上场开工项目也因为业主资金短缺，造成拖欠工程款现象十分普遍，由此工程项目拖欠职工工资、农民工工资现象十分突出。虽然上级管理机关三令五申要求按时发放职工工资，并采取下发文件或现场督察等多项措施进行监管，但工程项目实际情况基本都是一边敷衍上级、一边继续拖欠。“巧妇难为无米之炊”，资金紧缺成为基层企业工会开展维权工作难以逾越的一个障碍。

施工企业工会作为员工利益的代表者和维护者，也面临着改进工作方法、完善服务机制的压力和挑战。随着国有企业改革的逐步深化，企业基层工会组织面临的形势任务也出现了新的变化，其地位和影响力也面临着新的挑战。目前，施工企业有不少员工对工会组织及其职能作用认识模糊。加之，在企业管理活动中基本都是行政部门说了算，企业工会组织要发挥工会的桥梁作用、维护员工的切身利益，处于受到行政权力的制约和制度上操作无经济支撑的窘境。工会参与企业民主管理话语权小的现象在现阶段难以改变，因此部分干部职工片面认为工会组织可有可无。由此，工会组织在企业基层的活动空间和作用发挥受到考验。同时，职工维权工作还受到基层工会兼专职人员自身素质、能力、人品、在职工中的影响力和维权方式方法等多种因素影响。

施工企业工会须把握重点切实维护好职工合法权益

工会是职工合法权益的代表者和维护者，维护职工合法权益、保证企业和谐稳定是工会的基本职责。在构建和谐企业过程中，必须突出工会的职能，既要维护好职工的根本利益和具体利益，也要维护好企业的长远发展利益。要坚定不移地坚持以构建和谐企业为目标、以促进企业健康发展和社会及职工队伍稳定为目的，发挥工会群众工作、协调工作的职能优势和作用，最大限度保护和调动好广大职工的工作积极性和创造性，动员和组织广大职工在构建和谐企业中建功立业、发挥主力军作用。因此，笔者认为：

一要进一步完善平等协商和集体合同以及职工代表大会制度。积极推进职工参与企业民主管理、民主参与决策的机制建设。集体合同在企业实施以来，在维护职工合法权益、规范劳动关系上发挥了重要的作用。但在履行合同中，实际情况是企业与职工地位不对等，做到完全按集体合同兑现的企业并不多。因此，要根据劳动关系的不断变化和企业自身实际，跳出合同范本的圈子，制定和完善与企业发展相适应、操作性强、有法可依的集体合同。在合同履行中，工会应督促监督劳资双方认真履行合同内容，既要维护职工的合法权益，又要维护企业的根本利益。要充分发挥职工代表大会的作用，职工代表大会要真实反映职工的呼声，要把企业重大事项、重要决议决定、规章制度、分配制度、员工管理等涉及职工切身利益的重大决策提交职代会进行民主讨论，避免讨论走过场，对职工代表大会提案要认真进行筛选、疏理，对反映职工心声、具有代表性和操作性强的提案，要公开答复，制定落实、改进时间，确保职工民主参与企业管理权利的正常发挥。在职工福利、分配制度、奖惩办法等关系到职工切身利益的问题上，工会必须发挥好其监督维护职能，在维护职工合法权益的同时，支持行政部门正确依法行使职权，以构建和谐的劳动关系并促进企业的稳定发展。

二要发挥工会组织的教育宣传职能和桥梁纽带作用。培养和造就一支高素质的职工队伍，是职工所求、企业所谋、社会所需，是保持职工队伍稳定和战斗能力的关键所在，也是企业工会维护职能的必然要求。施工企业工会应根据施工现场实际，把握时机及时宣传国家的法律法规和企业规章制度，教育引导职工遵纪守法、遵守企业规章制度，并能够依法行使职权、依法维护自己的合法权益。

三要弘扬正气，通过选树典型、开展劳动竞赛等活动，用先进典型的示范、带动作用，推动企业管理上台阶、上水平。基层工会要通过组织开展职工业余文化体育活动和学习教育活动，传播先进思想、培育和谐理念、弘扬企业文化和时代精神，要把党的路线、方针、政策融于职工文化活动中，让广大职工自觉遵守企业规章制度，自觉维护企业利益，增强职工的大局意识和主人翁责任感。

四要找准维权工作的切入点，对症下药、有的放矢。对维权工作中出现的新情况、新问题，施工企业工会要敢于直面、不回避，要找准问题根源、制定解决问题的方法步骤和途径。要善于协调沟通、善于释疑解惑，要把握解决问题的时机，一旦发现矛盾纠纷要及时解决，决不能拖延、推诿，更不能将矛盾上交或置之不理。

五要依法维权。基层工会组织要增强法制意识，依法健全工会组织领导下的维权工作机制，把维权工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道，督促和推进《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等有关法律法规的落实，依法推动职工劳动就业、社会保障、收入分配、劳动安全卫生等突出问题的解决。

总之，只有不断提高施工企业工会工作能力，创新维权工作机制和方式方法，在党政领导支持下，依靠广大职工群众的力量，才能依法正确行使职能；只有维护好职工的合法权益，充分调动职工的工作积极性和创造性，才能有效促进施工企业的和谐、稳定、健康发展。（消息来源：中国建设报）

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