促进企业发展 维护职工权益

建筑施工企业高度分散、流动性大、条件艰苦，是工会组织不可分割的一个有机整体。这个特殊的基层“细胞”，因其性质所具有的特殊性，给正常的工会工作增添了难度。工会如何充分发挥“促进企业发展、维护职工权益”的职能，调动职工的积极性和创造性，增强企业的凝聚力，促进企业和员工的“双赢”和谐发展，乃是施工企业工会工作需探索的课题。笔者认为，新形势下，工会组织必须以与时俱进的精神状态对待维权工作，按“以人为本、主动依法科学维权”的要求，结合企业特点，有针对性地完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，只有这样，才能切实增强维权实效，促进施工企业的和谐发展。在此，笔者结合工作实践，对做好施工企业工会工作提出一些建议，与业内人士共同探讨。

当前施工企业工会工作的特点

施工企业经营范围分布广、劳动密集、工作危险性较大、作业环境较差，其工会工作的组织与管理具有以下特点：一是人员分散。施工企业的大部分职工都分布在各个项目工地上，总部人员较少，多以管理人员为主，因而给工会工作的组织带来很大困难。二是人员构成以农民工和劳务派遣工为主，占全部员工比例可达60%以上，其文化程度相对较低，入会及维权意识模糊淡薄。三是劳动关系呈现多元化和复杂性，劳动争议由个体性向群体性转变，对工会的组织能力提出更高要求。四是由于工作危险性较大，工伤事故难以避免；由于建设资金经常不到位，劳资纠纷较多。

施工企业工会工作的中心与重点

一是以项目为单位，建立基层工会。坚持“哪里有职工、哪里就有工会”的原则，把工会建在项目上，改变以往因点多面广而导致的工会工作不能落实到基层的局面。在设立项目部的同时，在公司工会的领导下建立项目工会，加强与公司工会的沟通联系。

二是做好宣传工作，最大限度地吸纳农民工到工会中来。基层工会的建立，为农民工入会铺平了道路，敞开了大门。广大农民工在施工企业中一直是主力军，他们所在的多是脏苦累的工作岗位，在施工项目上起着举足轻重的作用。但长期以来，我国的工会只面向和保护拥有城镇居民身份的职工，数以亿计的在城乡之间流动的农民工一直被排除在工会之外。直到2001年，我国新修订的《工会法》出台，才第一次把进城打工的农民界定为“以工资收入为主要生活来源”的“流动工人”，在法律上肯定了农民工拥有参加工会组织的权利。做好宣传工作，使农民工了解工会、认知工会、主动入会，提高广大农民工的维权意识，构建和谐稳定的劳动关系，对建立和谐工地、和谐企业起着重要的作用。

三是改变工会入会制度，扩大工会组织的覆盖面。根据中华全国总工会的有关规定，劳务派遣工应首先选择劳务派遣单位工会，其没有建立工会组织的，可直接参加用工单位工会。针对劳务派遣公司难以对劳务派遣工会员实施有效管理的问题，劳务派遣公司工会与用工单位工会可签订委托管理协议，由用工单位工会代为管理。劳务派遣工“一次入会、持证接转、全国通用、进出登记”，畅通劳务派遣工会员会籍接转渠道。

对没有派遣单位的农民工采取输出地源头入会、集体登记入会、开设农民工入会窗口等多种形式，使农民工及时方便地加入工会。

四是加强安全检查，保证职工职业健康。工程施工是一个高危行业，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素很多。部分施工单位为赶工期、提高作业效率，往往放松安全管理，不遵守国家安全制度强行施工，给职工的身体健康带来极大的隐患。根据《中华人民共和国工会法》的规定：工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。

工会工作人员必须把维护职工的生命人身安全放在工作首位，开展安全生产教育。在一线建立职工职业健康安全监督检查组织，制定切实可行的监督检查措施，把经常性安全生产检查与定期的职业健康安全监督检查有机结合，保障和维护职工的人身安全与健康。

五是当好“娘家人”，切实维护职工合法权益。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会组织的维权能力直接影响到广大职工的切身利益。工会应定期组织职工学习《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》及《妇女权益保障法》等与其切身利益相关的法律法规，学会科学维权。

通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会应在关注企业正式职工的同时，把关注的重点放到劳务派遣工及农民工身上来，督促企业为他们缴纳“五险一金”。

六是组织多种职工培训，开展丰富多彩的文体活动。加强对职工的职业技术培训，尤其是对农民工及劳务工的培训，工会组织要建立农民工及劳务工教育培训档案，让他们在获得知识和技术的同时，获得更好的工作机会。

同时，要开展职工喜闻乐见的文体活动，给职工营造一个温馨的家。文体活动的开展，有利于培养团队精神，增强企业凝聚力和向心力，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

施工企业的工会，既要担当维护职工合法权益的使命，也负有团结、发动职工积极参与、支持企业改革发展的重任。工会干部要深入基层调查研究，关心职工疾苦，满腔热忱地为职工群众排忧解难，做职工群众的贴心人。工会工作应渗透到企业的生产、经营、管理过程，为企业和谐、稳定、持续发展提供保障。（消息来源：中国建设报）

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