文明执法形象是这样树立的

咸宁市城市管理执法局是湖北省城管执法队伍建设试点单位，也是经省政府批准、咸宁市人民政府新一轮机构改革新成立的单位，主要职能是在市区开展相对集中行政处罚权工作。组建城管执法局近3年来，他们负重争先、克难奋进，按照“六靠五不许四撤”的要求（六靠：靠政治统一意志、靠正气营造氛围、靠法律捍卫执法、靠纪律约束言行、靠学习提升素质、靠工作赢得地位。五不许：办事干练、不许拖拉；明确责任、不许推诿；坚持原则、不许弄假；依法行政、不许违规；和谐相处、不许扯皮。四撤：执法不公者，撤；中午饮酒者，撤；吃、拿、卡、要者，撤；无事生非者，撤），严格教育、严格管理、严格监督，各项工作都取得了突出成绩，先后获得“市城市管理工作先进单位”、 “学习型党组”、“市级文明单位”、“市直文明机关”、“优秀窗口单位”等多项荣誉和全省城管检查第3名的好成绩。

教育先导，强化文明执法理念

咸宁市城管执法局党组“一班人”认识到，文明执法始终是城管执法部门的生命线，文明执法教育没有时间、没有时段、没有止境，是一项常抓不懈的工作。建局以来，他们根据新单位的特点，把统一思想、凝聚人心、依法行政、文明执法放在首位，做到机构常设、专班常在、工作常抓，达到加压力、添动力、增活力，促进文明执法教育活动不断深入开展。

为推进文明执法教育活动，他们还重点构建了四项机制：一是领导机制。坚持做到三个经常，即党组常议、领导常抓、专人常管。二是责任机制。把文明执法教育工作同行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起总结，全面实行“一岗双责”制和文明执法教育工作责任追究制。三是教育机制。坚持做到教育阵地网格化、教育形式多样化、教育活动经常化、教育管理规范化。四是普法机制。制定了《“六五”普法规划》、《法制工作要点》和《2011年度法治建设工作目标》。

在城管执法工作中，他们注重转变执法方式，树立执法就是服务的意识和民本思想，做到依法行政、文明执法、为民执法。推行柔情执法、亲情管理，成立了女子执法中队，努力走出一条法治城管、友情城管、和谐城管的新路子。针对温泉第一街和长印酒店门前乱摆摊、乱设点问题，他们及时组织进行了整治，并落实专人管理。事后，温泉第一街业主委员会和长印酒店分别送来了“管好城市、功得民心”和“排忧解难、秉公执法”的锦旗；泰发房地产公司为感谢他们所作出的贡献，特捐赠28万元用于支持环卫事业的发展。他们用发自内心的真诚，谱写了一曲人间“爱的奉献”。去年下半年，天成投资公司两大市场建筑工地违章运土，严重污染路面，引起市民极大不满，当执法人员巡查到该路段进行制止时，施工方不但我行我素，而且用硬物砸坏了执法车辆挡风玻璃、摔坏了照相机、殴打执法人员并撕破了制服，以身试法。在此情况下，执法人员个个忍耐，打不还手，通过法律捍卫执法，体现出执法局城管工作人员的良好素质，赢得了市民的普遍赞扬。

典型引路，塑造文明执法形象

为塑造文明执法形象，他们在环卫工人中设立了 “委屈奖”，极大地激发了更多的人搞好环卫工作的积极性，同时在全局系统树立“敬业爱岗、乐于奉献，见事管事、立竿见影，依法行政、文明执法，廉洁自律、遵纪守法”等方面的典型。“七一”前夕，局党组表彰了16名优秀共产党员，还通过自下而上评选出先进典型31名，大张旗鼓进行宣传，形成人人争当先进的良好氛围。

加强执法人员学法用法的教育和培训，是提高全体执法人员法律素质、保持队伍风清气正的重要基础。他们以“月学季考”为重点，制定了法治学习教育计划，采取以会代训、集中学习与个人自学相结合的办法强化学习。他们还邀请了咸宁市法制办和市检察院反渎职侵权局的领导来局开展专题讲座，组织执法人员参加了市法制办和省住建厅举办的行政执法人员培训班，并全部通过执法知识考试。

创新管理，提高文明执法水平

为提高城市管理效能，他们认真借鉴一些兄弟城市数字化城管的经验，加强了数字城管平台建设，充分发挥网格管理的作用，走数字化城管和非数字化城管的兼容之路，先后投入了60余万元，购置专业设备，并利用公安平安城市建设的现有平台，从市公安局指挥中心接入视频监控链路，共享信息资源，节省了大量的资金，实现了城管方式创新。目前该局监控中心一、二期项目已建设完成，对市区安装的所有警用摄像终端可以实施实时监控，对执法人员和车辆实施了GPS定位。同时，他们将市区管理范围划分为若干网格，给每个网格提供一定数量的执法管理人员和相应的执法装备，由网格管理人员全面负责执法管理工作，实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理。建立了监督考核机制，制定了岗位责任考核实施办法，岗位责任量化考核内容包括政治思想、队容风纪、作风纪律、各项规章制度的执行、岗位职责的履行等方面，靠制度管人管事，对事不对人。网格划定后，他们将依托城管数字监控平台，组建市城市管理指挥中心、城市管理监督中心，将涉及城市管理职责的部门和单位都纳入其中，变“独唱”为“大合唱”。两个中心均设在市城管执法局，市城管执法局受市政府委托履行城市管理、监督等职责，提升城市管理水平。（消息来源：中国建设报）

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