耕种在广袤原野 居住在现代城镇

在三江平原腹地黑龙江垦区红兴隆管理局的香槟水岸住宅小区，原先的破旧房屋变成了一幢幢坐落在碧水溪畔中的多层住宅。这个获联合国人居署最佳环境范例奖的小区，是黑龙江垦区新建的百余个小城镇的缩影。

2009年至2011年，黑龙江垦区新建、改造住宅及配套设施2600万平方米，60万人搬进居住环境优美的小城镇和现代农业管理区，多数农垦人实现了“耕种在广袤原野、居住在现代城镇”的梦想。

千里农区竖起百余现代化新城

黑龙江垦区素有“北大仓”美誉，现有人口170万，4000多万亩耕地约占全国的2%，但2011年调出的近200亿公斤粮食却占全国商品粮调出总量的1/4。

不过直到2008年，垦区仍有近一半人口的居住条件和上世纪七八十年代差不多。此外，垦区开发建设60多年，来自全国各地的“老农垦人”要“回老家养老”，大学生考出去不愿回来，垦区面临人才外流和“空壳化”的严峻考验。

黑龙江省农垦总局局长隋凤富说，为改善农场职工住房条件，留住现代农业人才，垦区2008年开始大力推进“撤队并区”，将2600多个生产队和居民点合并为100多个小城镇和500多个农业管理区，以便集中开展供水供热等配套建设。每个“作业点”经营耕地由1.6万亩增至8万亩以上，以便有效地发挥垦区大机械的作用。

2009年至2011年，垦区新建改造住宅及配套设施2600万平方米，相当于前60年建筑总量的75%，人均住房面积新增6.4平方米。垦区城镇化率达到80%，相当于中等发达国家水平。

隋凤富说，种子研发、选育，肥料选择、配比，甚至粮食销售都远离农田。农场职工在农田里的工作时间只占30%，其余70%的工作时间都在城镇里。

“造得好”还要“住得起”、“迁得动”

在九三管理局莱河住宅小区，正在装修房子的农垦职工王东林告诉记者，他去年花58万元买下了这栋209平方米的住宅，几百米外就是免费向职工开放的体育中心，游泳池、乒乓球室等设施一应俱全。

“造得好”还要让农场职工“住得起”。农垦总局住房和城乡建设局局长权赫宇说，针对职工不同的经济条件，垦区规划了别墅型的低层住宅、多层住宅，以及面积较小的廉租房等多种住宅形式，可通过承包地抵押、农场协调贷款等方式解决资金问题。农场还建设了一批三四十平方米的廉租房，只要每月交20元租金，特困职工就可以住进新居。而且，这些给农场职工建造的新型社区标准高、质量好、配套齐全，在号称“中国第一农场”的友谊农场，职工家属尹丽丽已经过上了市民生活。

“原来室内没有上下水和卫生间，自己烧土锅炉供暖。”尹丽丽说，“现在一家五口居住的是200多平方米的别墅，比城里人住的都好！”

为进一步加快推进居民点整体搬迁，2008年和2009年，黑龙江省农垦总局对整体搬迁的居民点实行了每平方米补贴200元的激励政策，两年内共拿出7.9亿元财政补贴资金，有效推动了垦区小城镇建设进程。

产业经济助推现代大农业腾飞

在城镇化建设中，黑龙江垦区的耕地没有减少。2009至2011年，垦区共拆迁房屋1561万平方米，复垦耕地49万亩，相当于再造了一个中型农场，每年可增粮近3亿公斤。

在加快城镇建设的同时，他们还着力打造产业体系。目前，垦区已建成建三江、宝泉岭等3个经济开发区和一系列产业园区，增强了城镇发展的内生动力，为小城镇可持续发展注入了活力。

在“撤队并区”过程中，过剩的农业劳动力逐渐进入城镇，为发展城镇经济和农业产业化创造了条件。据统计，垦区食品加工与制造业增加值已由2008年的44.3亿元增加到2011年的85亿元，年均增长约25%。

黑龙江省社科院院长曲伟认为，黑龙江省根据垦区现代化大农业快速发展的实际，跳出以工业化带动城市化的传统思路，通过城镇化助推农业产业化的发展，创出了一条城乡一体化新路，为垦区现代化大农业发展蓄积了“势能”。（消息来源：中国建设报）

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