党的光辉照耀汶川灾后重建

    白墙青瓦的川西民居、坚固现代的学校医院、宽敞平整的马路、气势恢宏的厂房……党的十八大召开前夕，记者再次走近四川汶川，依然被地震灾后重建中日新月异的变化感动着。    面对新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害，中国共产党领导下的中国人民仅用了3年就完成了灾后重建，创造了世界救灾史上的一个奇迹。    记者见证了奇迹诞生的全过程——党的光辉始终照耀灾后重建。以人为本：贯穿始终的重建理念    行走在阿坝藏族羌族自治州汶川县水磨镇，映入记者眼帘的是一排排黄墙青瓦的藏羌民居。震后，新修成的禅寿老街店铺林立，雕花木门恢复了明清风韵，每家每户的窗棂雕刻着不同的装饰图案。青山绿水间，整个街镇宛如一幅水墨画卷。    2010年4月在纽约召开的第六届全球人居环境论坛上，汶川水磨镇地震灾后恢复重建城市设计项目获得“全球灾后重建规划设计最佳范例”称号。    “水磨镇是世界灾后重建的灯塔。”联合国友好理事会主席努尔·布朗博士说。    在临近的都江堰市，七一聚源中学里书声琅琅。这是汶川地震发生后记者赶到的第一所学校，对当时的惨烈情形至今难以忘怀。如今，这所由特殊党费“汇聚”而成的学校，可供1600名学生住宿，容纳2100名学生就学，拥有标准的红色塑胶跑道、碧绿的人工草坪球场、宽敞坚固的教学大楼……校门前矗立着鲜艳的党旗雕塑，校门上刻着“铭记党恩”四个大字。    在整个灾后重建中，灾区各地政府以人为本，把城乡居民住房、学校、医院重建放到优先位置。    3年内，在13万多平方公里的国土面积上完成城镇再造，为近2000万受灾民众重建家园，让破碎的山河重现勃勃生机。    3年内，近3000所崭新学校竣工，1100多个医疗项目惠泽上千万灾区群众，公共服务水平大幅提升。    3年内，修通的城乡公路可以绕地球一圈多，修建的居民住房达657万套（户），建设水平和发展基础远远超过灾前。    更重要的是，灾后重建中，民生设施得以显著提升，公共服务设施上档升级，建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强。学校、医院建成了最安全、最牢固、群众最放心的可供震时避险的场所。灾区还布局建成了一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场等民生设施。    据统计，四川纳入国家汶川地震灾后恢复重建总体规划的39个县，重建后的教育科研、医疗卫生、文化体育等六大类公共服务项目有19687个，比重建前增加了7674个，平均每县增加196个。    《汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出的“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标基本实现，灾后恢复重建取得了决定性胜利。    这一奇迹正是在中国共产党的坚强领导下、经过全国人民共同努力创造的。奇迹的背后是中国共产党坚持“以人为本”执政理念的生动诠释。科学发展观：引领重建的灵魂之源    沿着宽敞的“山东大道”前往北川新县城，一座高达37米的羌族碉楼映入眼帘。清澈的安昌河穿城而过，两旁是现代美观的房屋和干净宽敞的街道，一块块道路指标牌让人很容易就能找到方向；城里一条充满羌族风情的“巴拿恰”商业步行街，行人熙来攘往，商贩的叫卖声、游客的讨价还价声、孩子的嬉笑声不绝于耳……     北川县是汶川大地震唯一一个异地重建的城市。作为在一张白纸上描绘出的一座现代化城市蓝图，北川重建凝聚了中国建筑领域几乎所有的精锐力量，参与规划的院士、博导和工程技术人员超过2000人，召开的全国性规划协调会议超过100次，堪称中国规划层次最高的县城。    科学重建，规划先行。震后仅11天，党中央就启动了规划的编制工作，集中各方智慧，通过深入调研、科学民主决策，历时3个多月，完成了恢复重建总体规划和城乡住房建设、基础设施建设等10个专项规划。这些规划涵盖了重建工作的各个方面，成为指导恢复重建的纲领性文件，保障了恢复重建工作有力、有序、有效推进。    在灾后重建过程中，各地坚持恢复重建与防灾减灾相结合，对于灾区居住点、公共设施以及重要基础设施的建设，坚持科学选址，避开断裂带，避开地质灾害隐患点，避开泄洪通道。在震后四川遭受的几次特大山洪泥石流灾害中，绝大多数地震灾区经受住了考验。    汶川地震的灾后重建，坚持统筹兼顾，将恢复重建与促进经济社会发展紧密结合，不仅立足当前，更着眼长远，一批批重建项目投入使用，为灾区经济发展注入了强劲动力。    东汽，这是地震发生时记者第一个赶到的国有企业，当时的厂房几近一片废墟。然而，在党中央的支持下，在成绵高速八角井出口附近，延绵十里的蓝色大厂拔地而起，遭受重创的东汽在异地迁建后焕发生机：产值突破200亿元，是震前的一倍，风电、核电、太阳能等领域跻身国际一流行列。    “灾区恢复重建，不是简单地恢复，而是有提高。既考虑灾区原有的发展基础、资源禀赋，又充分利用重建提供的发展机遇，高起点、高标准建设，高度重视产业升级、节能环保，努力促进灾区经济社会全面协调可持续发展。”绵阳市委书记罗强说。    震前的水磨镇，曾经是汶川县的工业重镇，汇聚了60多家高耗能、高污染企业；如今的水磨，在广东援建者的科学定位下，变成了旅游重镇。当地将水磨镇内原有58家重污染企业全部搬出，打造出了一个有着浓郁羌族风韵的 “生态旅游小镇”，并布局了完整的商贸体系。    规划先行、统筹兼顾，这是科学发展观的集中体现。贯穿重建始末的科学发展观赋予了灾区攻坚克难的力量，更展现了中国共产党化危为机的执政能力。对口支援：中国道路的生动体现    在灾区采访的日子里，记者感受最深的还是全国人民的对口支援。举全国之力应对巨灾，是灾后恢复重建取得成功的重要保障。    震后仅仅24天，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。    仅仅一个月，中央就正式作出对口支援的决策。随着中央一声令下，19个对口支援省市，带着700多亿元援建资金，肩负着神圣的国家使命，像军队一样奔赴灾后重建的战场。    在援建大军中，有的承建过北京奥运会场馆，有的参与过唐山大地震灾后重建，有的是当地的大型国有企业。“我们来的几乎都是当地排名第一的企业，连第二名都挤不进来。”一位援川工作者自豪地说。    “一方有难、八方支援”，不仅是中华民族的优良传统，更有着现实的制度保障。3年来，党中央、国务院共投入恢复重建资金10205亿元，其中，中央财政安排灾后恢复重建基金3026亿元；19个援建省市3年共投入825亿元，有些在国际金融危机中受到影响的对口援建省市，宁可压缩本地行政开支，也要全力支援灾区人民。    正是这样一种情怀，让援建者们将灾区当作了第二个故乡，夜以继日、废寝忘食，成为每一位援建者的自觉行动。    来自江苏江阴的援建者沈文华和同事们在衣服上绣上自己的名字，白天黑夜穿梭在极重灾区绵竹市清平乡。衣服上的名字，是为了万一遇到泥石流或者山体垮塌，方便救援人员辨认身份。短短一年，江阴援建清平乡的学校、卫生院、敬老院等9个项目全部交付使用。    授人以鱼，不如授人以渔。尽管建设产业园区并不在中央下达的任务之列，但援建省市都将重建产业、帮助灾区恢复造血功能放在了重要位置。    广元市青川县是灾后余震最多的地区，这里大山连着大山，地质灾害频繁，连建房子的平地都难找，建设工业园区更是无地可用。浙江援建方绞尽脑汁，研究了一个 “飞地工业园”的办法，在广元市城区建设 “川浙合作产业园”，利税60％划归青川，可解决5000多人的就业问题。    “中国在灾区实行的对口支援制度，在美国完全不可能做到。”在一个国际论坛上，美国联邦应急管理署官员亲口对中国国家行政学院应急管理中心副教授钟开斌表达了羡慕。    这正是中国共产党坚持的中国特色社会主义道路的生命力所在。群众路线：取得重建胜利的伟大法宝    记者走进都江堰大观镇茶坪村村民王全家里，别墅式的两层小楼宽敞明亮，上下共5间卧室，客厅里沙发、茶几、液晶电视等家具一应俱全。回想起自己的经历，王全仍然感觉像“做梦一样”：“没花一分钱就住进新房了。”    震后的都江堰市有12万户农户受灾，近8万户农户房屋严重受损或倒塌，需要重建资金上百亿元。钱从哪里来？都江堰市经过深入调研和思考，创造性地利用靠近成都市区和全国统筹城乡综合配套改革试验区的优势，鼓励农民拿出部分宅基地与城市居民进行融资联建。    城乡居民携手，成为都江堰市农房重建的“主角”。王全成了整个都江堰第一个“吃螃蟹”的人，他拿出400多平方米宅基地的一半，与“城里人”张先生联建，由张先生负责出资建两幢楼房，两人各得一幢。王全没掏一分现钱，就得到了一套238平方米的新楼房。    始终坚持一切相信群众、一切依靠群众，正是千千万万像王全一样的灾区群众干部在重建中充分发挥积极性、主动性、创造性，才使得灾区在短短3年内取得了举世瞩目的建设成就。    3 年来，灾区群众面对艰巨的重建任务和重重困难，不等不靠，自力更生，共建家园，成为灾区恢复重建最重要的力量。“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干。”“有手有脚有条命，天大的困难能战胜。”这两幅标语出自青川县枣树村村民之手，并在随后的日子里传遍灾区每个角落。靠着这种精神，枣树村在国家户均 2万元的补助下，在青川县最早全部建成了永久性住房。    在汶川灾区重建中，从规划设计、重建选址到工程施工等各个环节，都坚持广泛听取群众意见、尊重群众意愿。群众是否满意，成为灾区重建的最高标准。    走在震中汶川县城，一座充满浓郁藏羌特色的体育馆吸引着游客的目光，波浪般起伏的白色屋顶如同风中洁白的哈达，条块相间的红色图案如同美丽的羌红般明快跳跃。但是，你可曾知道，当初为了这座体育馆，曾引发全城大讨论，出自世界名家的11套设计方案全部被当地群众否定。    建设者们专门成立了民意调查小分队，通过挨家挨户的走访征询才发现，汶川县是一个藏族和羌族群众的聚居区，当地群众认为，体育馆应该体现“民族味儿”。在充分尊重、吸收群众意见的基础上，第12套既时尚现代又独具民族特色的设计赢得了当地群众的赞扬。    汶川大地震灾后重建奇迹注定会载入史册，我们在这场可歌可泣的历史事件中，看到党的光辉始终照耀着灾后重建的全过程。中国共产党用实际行动向世界昭示，今天能取得巨灾后的胜利，今后也能一如既往地带领全国各族人民，沿着中国特色社会主义道路不断前进。（消息来源：四川日报）

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