依靠“五个纳入” 建立长效机制

近年来，施工企业把群众安全员监督活动纳入安全生产管理范畴，并作为工会参与企业安全监管工作的重要举措狠抓落实，充分发挥了群众安全员在一线安全生产中的监督作用，促进了现场施工生产的安全受控。但纵观企业群众安全员队伍建设和过程管理，还存在一些影响群众安全员发挥监督作用的因素，笔者试对此进行简要分析。

施工企业现已充分认识到群众安全员监督活动的重要作用，也逐步健全了科学的推进措施和执行规范，但在具体操作中，却凸显出一些亟待解决的问题。一是各单位重视程度有差距。主要体现在两个方面:一方面是在落实群众安全员待遇上存在不平衡现象，一些单位没有按照标准及时、足额发放岗位津贴，或是津贴发放随意性太强，挫伤了群众安全员的积极性；另一方面是在群众安全员考核中存在不严肃现象，对群众安全员考核没有明确的规范和标准，致使群众安全员监督职能弱化，不能有效发挥安全生产监督作用。二是群众安全员选拔任用不规范。由于选人、用人标准没有明确定义，故兼职的群众安全员思想认识、业务水平参差不齐，在现场履职中主动性、针对性不强，与现场安全质量管控需求存在很大差距。这些问题一定程度上制约了群众安全员作用的发挥。

笔者结合施工单位实际，提出三点看法：首先，企业领导的高度重视是确保群众安全员活动有序推进的基础保障。管理层应该在政策、资金、人员等关键点上给以全方位保障，通过构建“党委领导、行政支持、工会牵头、安质主抓”的格局，切实发挥群众安全员群防群治的防控作用。同时，通过“五个纳入”（即把群众安全员活动纳入企业安全生产管理体系，纳入单位《集体合同》，纳入安全稽查、安全大检查的重要内容，纳入项目经理和项目班子年度安全生产考核指标，纳入安全文明标准化工地评比条件），建立起群众安全员工作的长效机制，推动群众安全员监督工作渗透到项目安全生产的各个环节，使群众安全员活动成为项目安全管理的有益补充和延伸，使群众安全员真正成为安全生产的第一道防线。

其次，健全群众安全员监督考核机制是确保群众安全员作用发挥的关键因素。在日常监督管理工作中，通过定期和不定期的抽查、互查、自查，加强群众安全员工作的监督和考核力度，既是确保群众安全员监督活动取得实效的一项保证措施，更是进一步提高活动的科学性和针对性的有效手段。同时，各单位安全质量部门要切实担负起监督指导职责，把好群众安全员选拔关、任用关。通过举办定期安全教育和管理培训，让群众安全员明确参与现场监管的具体工作、具体职能，让他们在知晓“做什么”的同时，还要知晓“怎么做”。各单位工会要适时组织经验交流，推广先进典型做法，推进监督活动成系统、有规范、全覆盖，不断完善现场监督网络。

最后，营造企业安全文化氛围是确保群众安全员活动取得实效的重要保证。必要的监管措施是手段，浓厚的安全文化氛围是保证，要想真正做到安全生产无事故、无隐患，员工思想的引导至关重要。各单位要把安全文化深植于职工心坎，为安全生产保驾护航。具体工作中，各单位一是要在推进群众安全员现场安全监管工作中，通过各种宣传媒介，宣传开展群众安全员活动的重要意义，使干部员工充分认清安全生产的重要性。二是要通过适时组织先进事迹报告会、心得体会交流会和座谈会等形式，进一步加强先进典型宣传，充分发挥榜样引导作用，提升群众安全员工作热情和积极性，形成良好的学习氛围。三是要通过开展安全文化教育活动，逐步提炼企业安全文化核心理念，把“要我安全”转化为“我要安全、我会安全、我能安全、我保安全”。四是要充分结合在建工程建设实际，积极打造相适应的安全工作管理体系，把员工的安全意识与标准化施工合为一体。

同时，各单位还要高度重视现场作业人员安全“第一关卡”作用的发挥，将协作队伍纳入项目安全管理工作体系，加强协作队伍群安员队伍建设，进一步提升群众监督工作的覆盖面，提高活动实效。（消息来源：中国建设报）

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