灌南城管推行“说理式”执法

为推进“和谐城管”建设，江苏省连云港市灌南县城市管理行政执法局积极探索推行以适用法律的法理、认定事实的事理、行使自由裁量的情理为主要内容的“说理式”执法，将城市管理工作的力度、经济社会发展的深度和市民群众的可接受程度有机结合，收到良好效果。

“说理式”执法，是指将民主、平等、公平理念引入执法工作中，以说理的方式取代以往的蛮横行为，改变“冷、硬、横、推”的执法方式，充分运用思想工作的方法和技巧，在各个环节对当事人讲法理、摆事理、晓情理，争取当事人的理解和支持，最大限度地减少执法过程中产生的争议和纠纷。同时，通过发放整改通知书、温馨提示卡、全民联系卡以及提示、指导、告诫、约见、回访等方式化解矛盾，引导当事人自愿纠正不正当行为。

据了解，今年7月，当事人侯某在新安镇淮河路南侧“烧烤吧”门前擅自占用道路摆摊设点卖西瓜。执法人员当即亮证检查并出示了证明侯某违规的3项证据。一是现场检查（勘验）笔录，证明侯某占道违法经营地点属实；二是调查询问笔录，证明侯某违法经营时间及经过属实；三是现场图片，证明侯某违法经营地点及面积属实。执法人员说明证据理由后，侯某当即自愿接受处罚并主动进行了整改。相比较而言，以往执法人员直接责令当事人清除摆摊设点的物品和工具并实施相应处罚的处理方式比较冷硬，更容易发生矛盾和冲突。

据介绍，今年以来，灌南县城市管理行政执法局通过推行“说理式”执法，已累计办理400余件案件，没有发生一起行政诉讼和行政复议，市民投诉举报数量明显下降。

该局相关负责人对笔者说，“说理式”执法切合实际，深得民心，是构建和谐社会、打造“百姓城管”的品牌工程。今后，他们将进一步拓宽工作思路，提高执法水平，以“勤、严、细、实”的作风将“说理式”执法做深、做透，为创新城市管理、保障经济发展发挥积极作用。（消息来源：中国建设报）

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