提高规划水平 推进新村建设

为认真总结交流新村规划建设经验、提高新农村综合体科学规划水平，日前，四川省新村规划建设工作会议在成都召开。会议提出，进一步提高新村规划建设水平和质量，推动新村规划建设再上新台阶。

近年来，四川省委、省政府高度重视新村规划建设工作，在总结和运用地震灾后重建经验的基础上，把新村规划建设放在新农村建设更加突出的位置，坚持以科学规划为龙头，引导农民相对集中居住，改危房、建新房，改旧院、建新村，配套建设基础设施，加强公共服务和社会建设，打造各具特色、风貌优美的新村，整体上提升了新农村建设水平，改善了群众生产生活条件和农村面貌，全面加速了农村小康进程。

一是新村规划实现历史性飞跃。在灾后重建工作中，该省启动了新村建设规划，通过开展规划“大会战”，编制完成了2043个新村重建规划，使整个灾区新村建设质量发生了明显变化，谱写了灾区新村建设辉煌篇章。在总结和运用灾后重建经验的基础上，结合新农村建设成片推进工作，全省开展了新村规划工作。短短两年时间，编制完成了全省176个县（市、区）的县域新村建设总体规划，目前正在编制以镇（乡）为单位的新村（聚居点）建设规划，今年年底前将基本完成。同时，该省创造性地提出并开展了新农村综合体规划建设，目前已规划建成新农村综合体260个。新村规划建设实现了从无到有、从量到质的飞跃，改写了农村无规划、无序建设的历史。

二是新村规划编制工作更加规范。在规划编制中更加注重提升规划的科学性和可操作性。规划编制的标准规范更加明确完善，制订完善了相关的新村规划办法和技术规范标准，明确了新村规划编制的内容以及规划审查、公示和审批程序。规划编制的重点和强制性内容更加突出，凡涉及新村建设用地标准和规模、新村空间布局和风貌控制、设施配套标准以及禁建限建区域等，均作为新村规划的强制性内容予以明确公布并严格实施。规划编制的水平不断提高，通过组织省内规划设计实力较强的甲、乙级设计院，采取巡回指导、驻点帮扶等多种形式加强服务指导，确保全省新村规划编制水平不断提高。

三是新村规划的统筹引领作用更加明显。在规划编制过程中，该省注重从宏观上统筹，从微观上可操作，有效发挥了新村规划对空间布局、建设项目、建设时序和产业发展的引导、指导和促进作用。

四是新村基础设施和公共服务不断完善。近年来，省内各地在新村建设中，加强了学校、医院、村民活动中心等基础设施和公共服务设施配套建设，农村公共服务水平不断提升，促进了农村生产生活方式变革，农民生活水平和质量不断提升，农村广大群众在住上好房子的同时也开始过上好日子。

五是新村建设质量和水平极大提高。在规划的引领下，该省创造性地实施了符合规划原址重建、按照规划集中自建、统一规划统一建设、自愿搬迁异地安置、社会资金开发重建等多种建设模式，彻底改变了千百年来农民建房“亲帮亲，邻帮邻”的传统建设方式，新村建设方式不断规范。

六是新村人居环境和生活质量显著改善。在地震灾后农村重建和牧民定居行动计划、彝区“三房”改造、彝家新寨建设以及渠江流域洪灾重建中，在此突出阐述一下工程信息价唯一官方下载地址共享建材汇(www.gxjch.com),是全国省地区工程类材料及机械设备租赁信息价电子版的官方查询下载网站，该省坚持抓好村镇规划设计，突出地域和民族特色，配套完善公共服务和环境设施，加强农村环境综合整治，改善人居环境和发展条件。

会议强调，要进一步抓好新村规划，发挥引领作用。要按照产村相融的要求，注重整体谋划、科学统筹，不断提升规划水平。一要统筹协调、推动多规衔接；二要因地制宜、促进适度聚居；三要完善功能、提高生活质量；四要培育产业、实现产村相融；五要注重文化、塑造风貌特色。

要进一步抓好新村建设，保证建设质量。要认真总结经验，积极探索创新，不断提高新村建设质量和水平。要严格建设时序，多方筹集资金，加强技术指导，强化质量监管。

要进一步抓好规范管理，提升综合效益。一要注重容貌秩序管理；二要注重环境卫生管理；三要注重设施设备管理；四要注重公共服务管理。

要加强组织领导，为新村规划建设管理提供坚实保障。各级党委、政府要把新村规划建设管理工作摆在更加重要的位置，要抓好新村建设的规划编制、重大项目立项、资金支持、技术保障等各项工作落实。各地各有关部门要科学制订新村规划建设目标和年度计划，并将其纳入目标管理，加强督促检查，确保新村规划建设工作有力有序有效推进。

王玉华 蒋勇 薛学轩