住房城乡建设厅召开行政审批工作服务于行业发展座谈会 第3期

    为认真贯彻落实“十八大”会议精神和全省建设工作会上何健厅长提出的“加快建筑业发展方式转变，大力支持扶持建筑企业发展”要求，2013年2月21日，李又副厅长主持召开厅相关业务处室（站）和部分协会负责人座谈会，专题研究行政审批工作如何服务于行业发展。厅人事处、建管处、勘察设计处、规划处、房地产市场监管处、行政审批处、监察室、质安站、招标站、造价站、信息中心、建筑业协会、勘察设计协会、房地产协会的负责人参加会议。参会人员从不同的角度分析了当前制约我省行业发展的障碍，行业资质结构现状的原因，对行政审批工作如何结合四川省情，服务于行业发展提出了很好的建议和意见，现将主要事项纪要如下：

    一、研究优化行业结构调整政策，构建良好产业结构形态。会议认为，我省建设类企业总量大，高等级资质数量小，行业集中度过低，资质结构与经济社会发展不相适应，企业资质缺乏市场竞争力。应抓紧研究制定行业结构合理调整的规划，按照“扶优扶强、扶专扶精”的原则，扶持高等级资质企业、专业企业发展，严格控制低等级总承包企业的数量规模，通过行政审批的调控手段，形成“结构合理、比例适度、协调发展”的产业结构形态。

    二、研究制定促进企业发展措施，积极培育龙头企业。会议认为，我省各类企业自主创新能力不强，品牌意识和精品意识薄弱，仍然满足于粗放型增长方式，企业自身建设和发展与市场需求不相适应。按照“十二五”建筑业发展规划，应制定促进企业发展的具体措施。采取支持、鼓励企业跨地区、跨行业收购兼并，尽快形成一批四川建筑类知名企业、品牌企业、骨干企业，支持鼓励企业向上下游产业拓展业务范围，形成建筑业与建材业，建筑业与房地产业良性互动、相互促进的良好局面，行政审批工作应该围绕这个目标主动做好服务。

    三、创新行业发展机制，拓展发展领域。会议认为，我省各类企业发展方式单一，众多企业都局限在建筑领域过度竞争，产业发展与当前经济社会的快速发展不相适应，应制定相应政策，加快培育一批发展潜力大、技术装备先进、市场急需的基础设施领域企业。资质管理工作应积极引导企业在谋求主业发展的同时积极寻找新的经济增长点，加大对国家扶持力度大的交通、水利、电力、环保领域发展，拓展发展空间。

    四、大力发展非公有制建筑经济。会议认为，非公有制建筑企业是我省建筑业发展的薄弱环节，相当部分非公有制建筑企业缺乏现代企业管理意识，没有严格的规章制度，缺乏战略思维，技术水平较低。我省建筑业发展差距主要表现在非公有制企业，但希望和潜力也在非公有制企业，要大力宣传落实国家关于鼓励、支持非公有经济发展的方针、政策和措施，积极引导非公有制企业加强企业文化建设、制度建设、能力建设、人才队伍建设。

    五、寻求相关部门的政策支持。当前，制约我省建筑行业加快发展的除我们行业自身因素外，同时也受到外部因素的制约。如：在资质申报中注册资格、职称、税收等。应加强与相关部门的沟通和协调，积极寻求相关部门对建设行业的支持和扶持政策。

    六、规范行政审批行为，不断提高行政审批工作效率。要进一步清理和调整行政审批事项，规范行政审批行为，加快信息化建设进程，尽快建立完善人员、业绩和企业数据平台，逐步实行网上审批，提高行政审批工作效率。同时，要进一步规范行政审批程序，规范行政审批决定用语，合理规避法律责任。

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