开启“两个跨越”新征程

　　这是四川发展史上的重要一刻：2013年5月14日下午，中共四川省委十届三次全体会议庄严通过《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》（以下简称《决定》）。　　由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越——在我省全面建成小康社会的攻坚期，48.6万平方公里蜀中大地，吹响了“打一场全面建成小康社会的总体战”的雄壮号角。　　这是一份回应9000万四川人民热切期待的发展蓝图。　　这是一份奋力谱写伟大中国梦四川篇章的行动指南。　　十大调研，上百人参与，拉开省情再认识的序幕一张蓝图绘到底：继承与创新　　不同历史阶段，面临的发展实际不同，解决问题的路径各异。　　党的十八大，确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对在新的时代条件下加快推进社会主义现代化事业作出全面部署。去年5月召开的省第十次党代会，对今后5年四川发展作出一系列部署，提出要努力实现“三个翻番”、“五个提升”的奋斗目标。　　四川如何深入贯彻落实党的十八大精神，在坚持省第十次党代会发展思路基础上，与全国同步全面建成小康社会？　　答案，源自对省情的深刻自省和发展思路的一脉相承。　　从《决定》酝酿开始，省委就始终明确：谋划新阶段四川发展不是另起炉灶，而是在坚持历届省委、省政府治蜀兴川战略决策基础上，尤其是省第十次党代会确立的发展思路基础上，继承与发展，坚持与升华。　　2013年2月19日，农历正月初十。省委常委会会议室。　　这一天，省委书记王东明主持召开省委常委会议，会议作出两项决定：一是以“深入贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”为主题，适时召开省委十届三次全会；二是启动由省委常委、分管副省长任组长的全省重点课题大调研。许多人评价，如此高规格的“双组长”调研，非常鲜见。　　次日，全会筹备领导小组会议又决定，在大调研的基础上，着手起草《中共四川省委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》。　　随后的一个月被称为“调研月”。8大重点课题，增加至10个，覆盖四川经济社会建设各领域。省委明确，调研不仅要找到制约四川发展的症结，更要提出可操作性的建议，为全省发展提供指导性意见，为《决定》起草提供坚实支持。　　在前期调研的基础上，省委书记的调研半径不断扩大，21个市州的调研任务全部完成；时任省委副书记的蒋巨峰，省长魏宏等省领导分别带领上百人组成的调研组，深入蜀中大地。省委十届三次全会上，一本厚达“三指宽”的10个专题调研报告集结成册印发给与会各方。这本包括了全面建成小康社会指标、多点多极支撑发展、经济大省向经济强省跨越、工业强省、创新驱动等10个专题调研报告的厚书，正是《决定》形成的重要基础。　　“这些调研报告大多历经了多次修改。”参与调研者透露，从3月20日至4月2日，省委常委会曾连续十次召开专题会，逐一听取每个课题组的汇报，并对形成成果反复讨论、反复修改。　　讨论中，一系列带有全局性、思考性和指导性的思想雏形初具——坚持“中央精神”与“四川省情”有机结合，全面贯彻落实党的十八大精神，紧密联系四川省情特征，使决策部署符合中央要求，符合四川实际；坚持“继承”与“创新”有机结合，贯彻省第十次党代会的发展思路和主要任务，“一张蓝图绘到底”，并根据新的形势丰富发展思路、完善发展举措；坚持“立足现实”与“超前谋划”的有机结合，立足解决当前突出问题，着眼奠基四川长远发展。　　十三易其稿，不说空话、套话、无用的话　　一条主线贯穿始终：科学发展，加快发展　　成都市商业后街3号，是《决定》起草小组的所在地。　　负责《决定》起草日常工作的省委政研室主任冯键记得，从起草组成立的那一天起，这里的夜灯就再也没有关过。　　一方面，省委关于《决定》起草的部署和安排在这里迅速落地；另一方面，党的十八大以来从中央到地方的各种文件和领导重要活动情况，各省（市、自治区）贯彻落实党的十八大精神的各种做法、主张，各种理论著作在这里汇集。　　一场场讨论，有人“急得半天插不上话”；一次次修改，《决定》从提纲变成初稿、二稿、三稿……直至第十三稿。　　起草小组成员记得，从3月18日《决定》提纲出炉，到提交省委十届三次全会讨论，王东明先后七次主持会议，专门听取起草组汇报，对《决定》的指导思想、主题、内容作出部署。小至一些用词——删除“着力”、“大力”等描述性词汇，力求让整个《决定》更务实、更朴实、更严谨；大至一些关键问题研究——确定什么样的目标，选择什么样的路径，无一不凝结着省委书记的心血。5月6日下午，就在《决定》草案提交省委常委会议最后一次审议的前一天，省委书记还花了整整三个小时，逐字逐句对《决定》进行修改。待最终修改完成，已是夜里10点过。　　起草小组成员还记得，关于要精简《决定》篇幅、把最宝贵的位置留给最重要的工作，省委副书记、省长魏宏至少说了三次。　　听说省委正在起草《决定》，一些原本没有列入起草者名单的市委书记，主动带来了意见建议；收到起草组的《决定》草案，省级相关部门连夜研究修改，希望把一些重要内容写进去。　　从11000多字到8000字左右，《决定》草案在篇幅上不断做减法，却对事关全省发展的关键问题、关键环节不断做加法。　　去年年底举行的省委经济工作会议上，“科学发展、加快发展”确立为全省经济工作基调。《决定》中，“基调”升级为“工作指导思想”，凸显经济建设这一兴省之要，“用发展的办法解决发展中遇到的问题，进而实现更高水平发展”。　　以此为指引，在起草过程中讨论最深入的发展战略清晰锁定——实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。三大发展战略，既体现了党的十八大作出的新部署，又坚持和深化历届省委治蜀兴川方略。三者都有一个共同指向，那就是：发展——多点多极支撑是总揽，“两化”互动、城乡统筹是路径，创新驱动是动力，三者相互联系、相互促进、是一个有机整体，统一于推进四川“两个跨越”的发展实践。　　一个目标，两个跨越，三大发展战略　　一个愿景振奋人心：与全国同步全面建成小康社会治蜀兴川，重在富民。　　起草者称，尽管前后历经十多次修改，但“深入贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”这一主题，却始终没有变过。　　事实上，有细心者更早就感受到决策脉动。去年11月23日，入川履新的第三天，省委书记王东明开始了一系列别有深意的调研。成都，广安、遂宁、南充，阿坝——连续三场调研，覆盖四川最具代表性的平原、丘陵和民族地区，沿着这一路，可以清晰地看到四川发展的最大省情：人口多、底子薄、不平衡、欠发达。　　以党的十八大精神为指导，全方位思考和谋划未来几年我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设——顺应全国发展大局,谋划四川未来发展，省委书记将此作为当前最紧迫的任务下达各方。　　出台《决定》，以党的十八大精神统领全省工作，进一步凝聚全省共识，加快全面建成小康社会进程，奋力谱写伟大中国梦的四川篇章。《决定》共6章28项具体内容。其中，厘清与全国同步全面建成小康社会的重大意义、面临形势和发展思路，被放在开头。同步，就是到2020年如期全面建成小康社会，人均地区生产总值和城乡居民收入赶上全国当年水平；全面，就是既重视全省整体全面小康，更注重以县为单位的全面小康；小康，核心要义在富民，发展成果必须让老百姓看得见、摸得着、享受得到。　　目标既定，“三大发展战略”、保障和改善民生、切实加强党的建设……从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越的新征程，徐徐展开。　　成都金牛宾馆娇子厅，掌声如潮。　　这掌声，为前行的征程而鸣——全会评价，《决定》是着眼于我省经济社会发展全局作出的战略决策，是全面建成小康社会、谱写中华民族伟大复兴中国梦的四川篇章的行动指引！　　这掌声，为美好的未来而鸣——一个体现民愿、深得民心的《决定》，必将凝聚起9000万四川人民的信心与决心，朝着与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进！（消息来源：四川日报）

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