四川省住房和城乡建设厅芦山地震灾区板房搭建工作纪实

　　5月的雅安芦山地震灾区，一排排湛蓝的活动板房在青山白云的映衬下格外显眼。这是连日来在四川省住房和城乡建设厅的安排部署和精心组织下，各方密切协同、不畏艰险、连续奋战的成果。　　“教室明亮、宽广，和原来的感觉差不多，孩子们总算是基本走出了地震的阴影。他们安心了，我们也就安心了。”芦山县隆兴中心校校长语气中透出一丝欣慰。　　雅安，国宝熊猫的故乡、世界茶文化的发源地。却在2013年4月20日，遭遇了7.0级大地震。四川13个市州69个县150余万人受灾，受灾面积达12500平方公里，房屋建筑和市政公用基础设施不同程度受损，震中芦山县龙门乡等地99%以上房屋垮塌，灾区学校、医院等重要建筑物受到不同程度的损坏。　　代理业主 牵头板房建设　　灾情就是命令，地震发生后一个小时，住房城乡建设厅迅速启动 “四川省住房城乡建设系统地震应急预案”，成立以厅长何健为指挥长的芦山地震应急指挥部，全力开展抗震救灾工作。　　地震第二天，省政府向住房城乡建设厅下达组织人力物力搭建灾区学校、医院板房的任务。当天下午，住房城乡建设厅召开板房建设工作会议，组织有意愿出力赈灾的企业参与板房建设的调集工作，并安排部署。同时，参照比选的方式，根据企业实力及赈灾表现，选择了成都雅致集成房屋有限公司、成都市恒鑫活动房发展有限公司、成都雅恒腾飞活动板房有限公司以及南通通博4家企业负责板房搭建工作，又委派兴旺监理公司牵头负责此次板房建设的监理工作。　　面对受灾面广、地理环境复杂，板房来源多头、标准要求不统一等诸多问题。为更好地开展板房建设工作，省住建厅担起大梁，肩负统一标准、统一调度、统一监管的职责，并直接组织部分板房施工、承担代理业主职责。　　有了“5·12”灾后重建的经验，接受任务一开始住建厅就进行周密的安排部署，通过组织项目管理班子，包括运输材料、施工管理、验收，最后“交钥匙”的方式推进板房建设工作。同时，还集结了包括监理、合同造价、质量安全等多方专业人才,并进行专业化分工,保证了板房建造的质量与速度。　　“我们主要负责学校和医院的板房建设，这些地方都是重要的人口聚集地,对通风、照明以及板房的质量有更高的要求。”据该负责人介绍，这次教室和医疗用板房层高总结了“5.12”灾后重建的经验，全部达到了3.6米以上，基本解决了教室或是医院因人口密度大通风不畅的问题；屋顶更是使用了双层夹芯结构，具有保温和隔热的双重功效；连照明系统都严格按照学校及医院的照度标准进行施工。　　麻雀虽小，五脏俱全。小小一间板房早已经不仅仅是用于过渡时期的应急建筑，看到如此设备齐全的一间间板房,记者不禁产生了疑惑：要建造如此完备的板房，时间和造价是否会超出了预算？“不会。”这次板房建设的负责人有些自豪的回答说。这一次的队伍中，不论是监理、施工都是最专业的技术人员，速度不减反增，更请了专业的造价人员，严格控制了建造成本。也正是由于分工明确、责任到人，使得这次板房建设的造价得以最合理的控制，而质量又得到了最科学的提升。　　科学管理 保障质量安全　　4月22日上午6：30，田文一行冒着余震不断的危险，带领板房运输车队从成都出发，下午1时，将2000平方米板房顺利运达雅安芦山县。然而，直到来到现场后，才发现板房建设的组织和监管难度，比想象的更大。　　“当时临时搭建的学校板房，房面板材还用的是一般的彩钢瓦，这种材料不隔热不保温，到了夏天会非常不舒服。”一位板房建设的监管工作人员告诉记者。层高不达标、钢钎锚固深度不够、屋面板材未使用双层彩钢保温隔热板、开关线路安装不规范，无防雷防火设施等质量安全隐患,都直接的影响到房内人员的安全。　　随即成立了省住建厅芦山抗震救灾板房前线指挥部，由田文任前线总指挥，房地产市场监管处处长程刚和信息中心副主任游炯为副总指挥，全面负责板房搭建工作。由省造价总站负责成本管理，四川兴旺监理负责板房搭建过程的监督及验收，由教育局每天汇总各学校的板房需求量，由卫生局来汇总医院的板房需求量。　　当天晚上，第一批板房在芦山凤禾和国章等学校开始修建并部分投入使用。　　4月26日和4月28日住建厅发布了《“4.20”芦山7.0级地震灾区活动板房建设技术导则（试行）》、《四川省住房和城乡建设厅防雷防火技术导则(试行)》两个导则，统一了灾区板房的搭建和验收标准，促进了搭建工作的有序开展。　　在板房的整个搭建过程中，住建厅的质量监管人员一直在工地监督巡查，在时间紧迫的搭建过程中，质量丝毫没有放松。　　通过住建厅各方同志的一致努力，此次搭建的板房教室解决了过去板房教室夏天闷热的问题，获得了师生的一致好评。“板房教室比想象中的好多了，教学环境好了，学生们也可以完全把心思转移到学习中来。”一位老师看着教室里埋头看书的学生们，露出欣慰的笑容。　　雅雨挡路  困境下的坚守　　雅安山川秀美，生态良好，年均降雨量1800毫米左右，有雨城之称，是四川降雨量最多的区域，民间有“雅安天漏”的说法，雅雨自来是被雅安人民津津乐道的靓丽风景线。然而那绵延悱恻的雨，却在地震灾情中成了板房建设的一道阻碍。　　“最恼火的是开始那几天……”一位板房建设的工作人员回忆起初到灾区的那些天，至今依然有些不寒而栗。那个时候，连绵的大雨，使居住地发生了严重的渗水。“到凌晨的时候，地面的水差不多积了有1寸多深，我们很多同志都得了湿疹，那个痒啊！看嘛，现在都还有印子。”他指着自己的胳膊，上面还有比较明显的疹印。　　在板房搭建前线的日日夜夜，总有指挥部人员的身影，他们不畏疲劳，坚持连续作战，奔波在活动板房的搭建工地，协调解决板房场地选址、场地平整、活动板房材料转运和装卸等问题，检查施工质量安全。即便到了晚上难以继续施工的时候，也依然在板房中忙碌数据统计以及第二天的工作安排。那个时候，一群人围着一个手电筒核查数据、画图纸已不是什么稀罕事儿。直到凌晨1、2点，你依然能够看到那些借助手机微弱的亮光写报告的工作人员。　　赈灾前线就是战场，吃方便面，睡行军床。没有灯，就用手机、用手电、用蜡烛！没有热水洗澡，又因为天气潮湿，整个板房里都蔓延着各种难闻的气味，“哈哈，我们那个床啊，从头到脚就没有一点干燥的地儿！气味那个恼火哦！当时倒没觉得什么，现在想来是有点作呕的。”那个时候，人人都是战士，在前线拿命在搏的战士！那是一种早已摒弃了所谓舒适、所谓安逸的一种生活方式。没有硝烟的战争，他们用自己身体最深处的潜力在与气候抗争、与环境抗争。　　时间就是生命，尤其对学校、医院而言。在缺水、缺电、食品短缺的艰苦条件下，指挥部的人们带领着企业的工作人员持续开展活动板房搭建工作，争分夺秒，及时解决灾区学校、医院急需的板房。　　协同合作  患难中的真情　　4月26日，田文一行前往灵关镇视察灵关中学和小学的板房搭建工作，并查看了该镇正在施工的其他板房学校，选址、场地平整、活动板房材料转运和装卸、指导安装……　　忙碌中，因为精神的高度集中，没有人吃午饭，也没有人觉得饿。直到当天下午2点，板房建设工作暂时告一段落，田文等人才稍作停歇。灾民们热情邀请他们到临时安置点帐篷内吃饭，在那简朴甚至可以叫做简陋的地方，田文吃上了唯一的热菜——素炒莲白，可是那种洋溢的温情，却持久地在心中回荡着，久久不能散去。　　那是一种源自人内心最原始的情感，没有过多的言语，有的只是关怀与感激。看到这样的画面，我想起刘禹锡的那句：何陋之有？他们都是高尚的人，灾情中注入了浓浓的关怀，危难中浓缩着最真挚的感恩。　　4月27日，芦山地震灾区第一所板房学校——芦山县龙门乡隆兴中心校全面复课。努力终于有了回报。我们期待着，坐在安全、舒适的板房教室里，学生和老师们或许能暂时地忘却一份伤痛，暂时地把害怕与恐惧放置一边，安心地读书、上课。有时候，一张安静的书桌或许就给了那些孩子一个安心的港湾。　　学校医院的板房建设工作并非都这样顺利。位于震中芦山县的春光小学，就身处深山，路窄山危。因为余震不断，位于震中位置的芦山县区又身处山区，一路上几乎随时都在发生滑坡。“那次硬是吓惨了！前面看到起，那些小石头就在往下滚，路中间还有一块大石头把路档起的，我们那司机也是吓惨了，又不敢停，就那么不顾一切的冲过去了！还好那个车够结实……”春光小学援建项目的负责人回忆起那惊心动魄的一幕，至今依然有些不寒而栗。　　值得一提的是，当地政府积极配合，保障了板房建设的顺利进行。在援建汉源县时，料林中心校因为地处山区，土路窄小，运送板房材料的货车进不去。汉源教育局要求该学校全面配合，中心校校长亲自组织了1辆拖拉机、22个村民进行材料转运，花费了1天多时间才将板房材料安全送抵料林中心校，顺利开展板房搭建工作。　　省住建厅从厅长、副厅长到各处室，都给板房搭建以大力支持和关怀。何健厅长多次来到板房前线指挥部现场指导工作；李又副厅长和常住地震灾区的王卫南副厅长对板房搭建工作提出了许多建设性的意见；厅办公室对板房搭建工作给予了周全的后勤保障。　　初战告捷 四川建设人精神永存　　“我们为了保证施工质量和工作的不间断，这次板房建设的主要人员都是从头干到尾，几乎没有进行过轮换。”据了解，在赈灾前线连续工作时间最长的，已经达到34天，即是自“4·20”发生后就一直奋战在赈灾前线，直到建设完毕才回到成都；有的同志将家中嗷嗷待哺的婴儿交给父母，自己毅然决然地奔赴板房搭建的一线。　　4月28日，住房城乡建设厅召开干部大会，何健厅长对板房安置工作进行了高度肯定。要求全体党员充分发挥先锋模范作用，紧紧围绕抗震救灾工作大局，服从命令、听从指挥、严守纪律，全力以赴投入抗震救灾和灾后恢复重建。　　5月1日，省委书记王东明、省长魏宏来到雅安慰问节日期间依然坚守在抗震救灾一线的同志们。在广场上，他们依次看望了省住房城乡建设厅安全评估、危房加固、市政环卫、重建规划、板房建设等数支救灾大军，又专程来到板房建设指挥部，与在场的管理人员、专家和施工队伍代表一一握手并亲切交流，并代表省委省政府和全省人民，向大家致以节日的祝贺和亲切的问候！　　5月21日，习近平总书记来到龙门乡隆兴中心校的板房教室，参加了主题班会，观摩了音乐课。他说：“你们开心愉快，我也开心愉快。不管是什么情况，不论是什么天灾人祸，一定不要让下一代受到伤害，这是我们的责任。”一席话简单而诚恳，深深地感染了每一位板房的建设者，激励了建设者燃烧的热血与壮志雄心。　　“地震无情人间有爱，危难时刻真情援助”，这是汉源教育局至诚的感恩。　　“困难之时伸援手，救民水火千秋颂”，这是石棉县教育局热情的称颂。　　“抗震先锋  无畏英雄”，这是天全县中医院由衷的褒奖。　　“抗震救灾显大爱，学校安危系心头” 这是芦山县龙门乡隆兴中心校师生高度的赞美。　　然而这些耀眼的光环下又隐藏着多少艰辛，这些成绩的风光下饱含多少感人的点滴？太多太多，多到我们难以一一尽述，于是我们只能用这绵薄的笔，用干瘪的文字记下这些简单质朴的名字，他们虽然普通，但他们的精神却如松柏般苍劲，叙写着岁月的斑驳。　　程刚，拖着伤病的右腿，奔走在地震灾区。　　游炯、霍革，冒着滚石、滑坡的危险，奔波在搭建工地。　　许云勇，为确保数据准确无误，保证项目顺利推进，经常加班到深夜。　　……　　截至5月31日，雅安板房已建10.26万平方米，其中建设厅直接组织建设的板房2.9万平方米。在这次芦山地震灾区板房搭建工作中，住房城乡建设厅领导率先垂范、身先士卒，干部职工认真履职、攻坚克难，高标准高速度、卓有成效地完成了省委、省政府委以的重任，发扬了讲奉献、敢担当、能吃苦的优良作风，展现了新时期住房城乡建设厅抗震救灾的先锋形象！（信息中心 杨心怡）

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