青海省全力推进棚户区改造全景扫描

2013年7月末，青海省出台加快推进全省棚户区改造的实施意见，明确提出，把棚户区改造作为保障性安居工程建设的重点，从今年起，力争用5年时间基本完成21.4万户棚户区改造任务。这是远远超出之前改造总量的新一轮棚户区改造。高原之秋，记者随同青海省住房城乡建设主管部门工作人员先后深入西宁、海东等棚户区改造重点区域采访。在一处处新建住房小区，在机器声轰鸣的棚户区建设施工现场，记者强烈地感受到省委、省政府“关注民生、共建和谐”的决心。

平房变楼房 幸福有重量

幸福有重量吗？东海市乐都县原青乐化工机械厂退休职工盛增才告诉记者：“有！”“住在下雨漏雨、刮风跑风、没有下水、没有厕所的土房子里，根本感觉不出幸福。我马上要搬进新建的楼房里了，有暖气、有厕所，什么都方便，心里装着沉甸甸的幸福。”盛大爷算着搬迁新房的日子，乐得合不拢嘴。

灰沉的平房，简陋的院落，门窗五花八门，低矮潦倒，土木结构的平房墙体破败不堪，这是青乐化工机械厂家属院52小区平房区的真实写照。和盛大爷同住一个小区的69岁退休职工黄贵元没有请记者进屋而是有些局促地说：“家里凉，也乱。”

今年他没有买煤，“就等着住进新楼房呢。”黄大爷说：“我和腿脚不好的老伴儿，在这个上世纪60年代末修建的平房里住了21年，屋里没下水，冬天烧炉子取暖屋里也不热，出门10分钟才能走到厕所，赶紧搬到新房里是我这辈子最大的心愿了。”

据乐都县住房城乡建设主管部门有关负责人介绍，原青乐化工机械厂52小区国有工矿棚户区改造已经接近尾声。经过2011年、2012年连续两年施工，该小区15栋楼、638户住房已经完成综合改造，总投资850万元；就地新建的两栋新楼，预计今年11月竣工，建成后将解决盛大爷等75户平房区居民的住房问题；旧平房拆除后将建成小区绿地广场等。

时下，虽然52小区里新建建筑与老旧建筑同在，但记者从这些退休职工的欢声笑语中感受到了盛大爷说的“幸福有重量”。

棚改带来“暖冬”

虽然天气还不是很冷，但西宁市城西区兴海路不少住户认定：今冬是个“暖冬”。

9月12日，记者来到兴海路已经完成棚户区改造的原铬盐厂住宅小区73岁的田富椿家，扑面而来的热气让人产生了疑问：“是不是已经供暖了？”“还没供暖呢。一分钱没花，政府给做了保温墙，换了新门窗，楼里楼外粉刷一新，现在这个季节，家里比以前暖和多了，估计今年冬季能节省不少采暖费。”言谈间田大爷难掩满心欢喜之情。他说，自己住一楼，过去潮湿阴冷，但是棚改后屋子比以前保温了、暖和了。“暖冬”来自棚户区改造。今年5月开始，总投资达两亿元，涉及兴海路片区、五四大街片区、西山一巷片区、虎台片区及原铬盐厂5个片区的棚户区综合改造、街区亮化美化综合工程在西宁城西区推广开来。建筑面积达30万平方米的5个片区棚户区改造完成后，将有3392户居民受益。改造内容主要包括：外墙、楼梯间、屋面的保温，窗户及单元门更换，防护栏安装，外楼梯封闭及小区内水电管网基础设施配套优化。

城西区住房城乡建设局工作人员介绍说，这5个片区的房子基本都是上世纪70年代末到90年代初建成的老房子，改造项目一启动，片区里的住户各个欢欣鼓舞，积极配合工作。

家住西山一巷片区6号楼顶楼的下岗职工海清说：“楼顶、楼外都穿上了‘厚棉衣’，窗户换了，楼梯也封闭了，估计这个冬天家里的温度能高四五摄氏度，这是我们盼了很多年的事，现在政府帮我们实现了。”海清还算了笔“温暖的经济账”，改造后的住房一个采暖期就能节约采暖费几百元。

党和政府创造的“暖冬”，何止出现在一家一户、一街一区。记者在走访棚户区改造项目过程中，总能感受到“暖冬”。依靠国家1800万元的投资，乐都县原青锻厂、原青铸厂、原青乐化工机械厂等国有工矿棚户区，完成了1398户住房外墙外保温、屋面保温等项目工程，综合改造改变了工厂家属区居住环境差的问题。

责任与高标准的体现

对实施完成的棚户区改造项目，青海省将设立“保障性住房永久性标识牌”。这象征着责任，体现了高标准建设。

9月12日，记者在西宁市城东区南山东路看到，青藏铁路职工安置小区工程正在紧张施工。这项工程总投资约16亿元，建设规模约47万平方米，建成后将安置3560户青藏铁路职工。“项目预计明年10月中旬全部交付使用，实际工期只有24个月。”西宁城辉建设投资有限公司相关负责人告诉记者。据介绍，这么大规模的建设项目常规工期应为36个月，但是为了让广大住户早日住进去，项目代建单位、施工单位接到任务后，积极采取措施缩短工期，保证优质高效施工。

为确保棚户区改造高标准实施，青海省实行省级人民政府负总责、市（州）县人民政府抓落实的工作责任制。省城乡住房建设领导小组办公室不断加强棚户区改造项目规划编制、实施及综合协调、指导、监督、检查和服务工作。

在项目实施过程中，青海省住房城乡建设厅始终把质量安全问题放在工作的第一位，对棚户区改造项目质量问题实行“零容忍”，并适时组织开展棚户区改造工程质量安全专项检查，确保棚户区改造项目整体平稳推进。

在建设投资方面，对纳入政府棚户区改造的项目，青海省采取财政补助、政策扶持、银行贷款、群众自筹、市场开发等方式多渠道筹集资金。2012年成功发行了50亿元的保障房私募债，当年从中提取了2013年城市和国有工矿棚户区改造启动资金1.5亿元。此外，青海省还加大税费政策支持力度，落实土地供应政策，完善征收与补偿政策。

据青海省住房城乡建设厅副厅长岳宏介绍，目前，青海省已完成对各类棚户区改造调查摸底工作，并编制完成了棚户区改造5年专项规划。在规划引领下，青海省棚户区改造将会更加有力有序地进行。

 中国建设报

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