从“止滑提速”到“巩固回升”

    12月17日闭幕的省委经济工作会议为2010年全省经济发展定下基调：“巩固回升、加快发展”。    从今年的 “止滑提速、加快发展”到明年的 “巩固回升、加快发展”，四字之变，蕴含着对经济发展形势怎样的判断，又将带来怎样的调整？    为什么不仅要“巩固”，还要“加快”    压力和动力的双重考量    9.5％、10.8％、16％、13.5％——去年四季度以来的单季GDP增速变化，形象勾勒出四川经济“先于全国触底回升、好于年初预期”的运行轨迹。    “止滑”实现，“巩固”随之成为年度经济的核心词汇。省发展改革委主任刘捷说，这其中综合了压力和动力的双重考量。    巩固，因为回升势头仍然不稳。刘捷分析，影响回升巩固的因素主要体现在三个方面：一是投资，今年，在灾后恢复重建和扩大内需的带动下，全省投资呈现出前所未有的高速增长势头，全年投资总量有望达到1.2万亿元。明年，灾后恢复重建的拉动效应将逐渐减弱，保持投资高位持续增长难度加大。二是经济自身的运行质量和效益，国际金融危机造成的影响集中暴露了经济运行中存在的深层次矛盾，比如产业层次较低、市场竞争力弱、过分依赖外延式扩张、结构调整缓慢等。三是节能减排，汶川特大地震在一定程度上延缓了落后产能淘汰步伐，明年，我省将面临欠账较多的节能减排压力。    另一方面，不仅要“巩固”，还要“加快”。和去年省委经济工作会上提出的“两个机遇”——灾后恢复重建和扩大内需不同，今年的省委经济工作会看到了“三个机遇”——灾后恢复重建、扩大内需和西部全面开发开放。“现在，平均每天有一个重庆项目到广安落户。”广安市的报盘，一定程度上反映西部开放的成果。    “加快”的决心不仅来自外部环境的好转，更来自内部的充沛动力。    省委经济工作会议分析，最近几年尤其是近一年来，四川内部经济积聚起一种“内生动力”：其一，整个经济步入了上升期，灾后恢复重建的“原地起跳”，推动经济转入新一轮快速发展的通道；其二，重大工作进入攻坚期，以公路建设为例，在建高速公路总里程超过了目前已开通里程的总和；其三，积蓄的发展动能处于释放期，大批新的经济增长点正在形成，全省经济正由量的增长向质的飞跃加速转变；其四，西部经济发展高地处于奠基期，以交通枢纽建设为重点的基础设施建设、能源电力、通信信息、水利设施建设，为四川经济再上一个大台阶，全面提升在西部的领先优势乃至迈入全国经济大省行列打下了坚实基础。    这个关键时期，四川经济正需要用力“爬坡”，加劲“上坎”，既要保持较快增长、做大规模，又要在增长中调整结构、提升质量。    要巩固什么，怎样才能巩固    创造支撑持续快速发展的新动力    面对“巩固回升、加快发展”这一全新命题，更多人关注：要巩固什么？怎样才能巩固？    省经济信息中心主任漆先望分析认为，首先需要巩固的是经济发展速度，因为发展不足仍是四川经济面临的最主要问题，要缩小与全国的差距，四川必须加快，与之对应，保有一定的投资规模、出台新的消费刺激措施将成为可能。    漆先望同时认为，明年GDP增速目标在设计上可能较今年有所降低，原因在于：首先，2009年的高增速是在2008年的低基数上实现的；其次，明年的投资总额将不可避免减少，对经济的贡献率可能降低。    另一个需要“巩固”乃至“加快”的是结构调整。多位专家指出，“巩固”一词的提出，清晰表明明年政策的着力点可能将集中于突破一些妨碍经济“企稳”的关键环节。    从投入角度看，省委经济工作会议提出，在“保持投资力度”同时，也要“优化投资结构”，加大对优势产业、新兴产业、自主创新、技术改造、结构调整的投资，提高产业投资特别是工业投资的比重；相反，“两高一资”、产能过剩行业新上项目和脱离实际的形象工程则将面临更严格控制。从生产角度看，各方比较一致的看法是，农业要“持续稳定发展”，工业要进一步“提速增效”，第三产业尤其要“有较大幅度”提升。与此对应，新型工业化、现代服务业走向前台。    从需求角度看，今年前11月，投资对我省经济增长贡献率达80％，消费对经济的拉动作用还不强。目前，四川城镇化滞后于工业化2个百分点，滞后于全国城镇化水平8个百分点左右。所以，省委经济工作会议提出，推进新型城镇化和统筹城乡发展，创造支撑四川持续快速发展的新动力。（消息来源：四川日报）

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