乐山：“两化”互动 促进城乡一体化发展

    主持人：本报记者 彭松 　　嘉 宾：市住建局局长 郑贵林 　　市交委副主任 熊建新 　　主持人：坚持“两化”互动、城乡统筹发展，新型城镇化是引领也是纽带，其目的和作用是什么？ 　　郑贵林：新型城镇化是引领城乡统筹发展的重要路径，是乐山“科学发展、加快发展”的必然选择。乐山加快推进新型城镇化将以科学规划为引领，以人口城镇化为核心，以产业发展为依托，以基本公共服务均等化为根本，以增强城镇综合承载能力为支撑，创新体制机制，加强政策引导，狠抓工作重点，推动中心城市和县城、小城镇协调发展，着力构建“12625”城镇体系，努力走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约智能绿色低碳的新型城镇化发展道路。 　　加快推进乐山新型城镇化，有利于加快乐山工业化与城镇化“双加速”进程，带动经济增长方式转变和产业结构调整，挖掘市场潜力，扩大内部需求，增加城镇就业岗位，从而加快产业，特别是第三产业发展。力争在未来五年，全市城市建设投资总额超过1000亿元，城市（县城）建成区面积突破175平方公里，城镇经济的集聚效应和规模效应得到显著提升。 　　加快推进乐山新型城镇化，有利于解决“人的城镇化”这个核心问题，通过编制更高标准、更加全面的城镇发展各类规划，推进新区建设、旧城改造和小城镇发展，改进落户、就业、教育、医疗、住房、养老等政策措施，架起进城人口全面城镇化的进步阶梯。力争在未来五年，城镇化率年均提高2个百分点以上，城镇总人口达到173.6万，并确保在人口增长的同时，市政基础设施和公共服务设施人均指标只增不减。到 2020年，城市人均公共服务设施用地面积达到15.9 平方米，城市建成区绿地率不少于40%，城市污水处理率达到90%，万人拥有公交车辆达到10标台。 　　主持人：实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，基础设施是保障，如何加快构建畅通高效的现代综合交通运输体系？重点是什么？ 　　熊建新：交通是国民经济的基础。按照市委六届五次全会精神，乐山交通要进一步加快推进以“两港四梯级、五铁十高速”为核心的“千亿交通工程”建设，构建畅通高效的现代综合交通运输体系。 　　要对接完善交通规划。立足全市工业、城镇布局和发展思路，统筹做好工业规划、城镇规划和交通规划，尤其是做好临港经济、通道经济、港城建设和沿江经济带、城镇群等发展建设规划，实现“三规合一，三规互动”，推动工业体系、城镇体系与交通运输体系的有效融合和匹配，促进“两化”发展。 　　要加快交通枢纽建设。未来几年仍然是乐山加快构建综合交通枢纽的重要战略机遇期，要尽快建成乐自高速、绕城高速、成绵乐铁路，尽早开工建设仁沐新高速、乐汉高速、成贵铁路、成昆铁路新线、连乐铁路和岷江港航电综合开发，加快形成枢纽，健全交通主骨架，有效提升乐山区位优势，形成推动工业化、城镇化发展的聚集、辐射效应。同时，深入推进省委省政府“多点多极支撑”发展战略，加快实施干线公路联网畅通工程，进一步完善路网布局，提升路网水平，改善区域内循环，健全新型城镇的交通基本骨架，为乐山打造“双百”大城市提供坚实的交通支撑。 　　要构建智能运输体系。创新交通运输管理方式，进一步整合资源，推进交通科技化、信息化、智能化建设，努力实现交通基础设施和运输、管理现代化水平的协同跨越提升。充分发挥交通运输在促进现代物流业发展中的重要作用，加快现代物流业发展，构建覆盖市、县、乡、村四级物流服务体系，实现“货畅其流”，促进城乡要素合理流动和产业发展。优先发展城市公交，逐步完善城际公交、城乡公交，推进城乡交通一体化发展，实现“人便于行”，推进城镇化发展。 　　主持人：实施“两化互动”、城乡统筹发展战略，在新型城镇化建设方面的主要内容和关键举措是什么？ 　　郑贵林：我市提出了加快推进新型城镇化的五条路径。 　　走人口核心的城镇化之路。坚持把农村人口向城镇转移作为城镇化的核心，以增加城镇就业、改善人居环境、提供良好的公共服务为重点，突出人文关怀，彰显文化特色，塑造城市精神，促进社会和谐稳定，切实提高城镇化发展质量，确保农村人口进得来、稳得住、能发展、可持续。 　　走产城相融的城镇化之路。充分发挥产业对城镇的带动作用，增强城镇对资源要素的集聚作用，推进新型城镇化、新型工业化、现代服务业和农业现代化联动发展。按照有利于产业发展的原则优化城镇空间布局，围绕产业发展需求完善城镇功能，以产业的增长促进城镇的扩张，以城镇综合承载能力的增强支撑产业发展，有序推进产业园区化、园区城镇化、产城一体化。 　　走美丽发展的城镇化之路。树立美丽发展理念，以建设美丽生态、城市、景区、乡村、人文为重点，促进土地、水和能源等资源节约集约利用；强化生态保护，改善人居环境，建设低碳城市，塑造环境整洁、生态文明的新型城镇风貌，把乐山建成全市人民的幸福家园、人文厚重的精神家园、令人向住的优美家园。 　　走城乡统筹的城镇化之路。坚持以城镇化促进城乡一体化，把城市和农村作为一个有机整体统一规划，紧密结合新农村建设，加快公共设施和服务向农村延伸，城乡要素合理流动和优化配置，积极引导人口向重点开发区域合理迁移，促进城乡、区域协调发展。 　　走改革创新的城镇化之路。以改革创新为动力，破解制约城镇化科学发展的体制机制障碍，促进城镇化从单纯速度型向速度与品质并重型转变，从城市同构向错位发展转变，从城乡分割向协调推进转变，从不完全城镇化向深度城镇化转变。 （消息来源：乐山日报）

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