国开行加码“输血”棚改

自前不久银监会正式批准国开行建立住宅金融事业部以来，备受关注的棚改领域正迎来更大力度的政策利好。业界人士称，未来这一部门将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。

“这意味着棚改领域迎来更大的政策性金融激励，未来国开行除了给保障房提供直接的金融支持，还可以对商业资金提供担保，进行信用等级支持，有助于汇集更多的资金进入棚改建设领域。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士高广春在接受《中国建设·中国住房》记者采访时表示，事业部的成立，赋予了国开行更多专项职能，有助于减轻棚改资金压力，撬动更多的投资机会。

资金，还是资金

1000万户，2.5万亿元，这是国务院在《关于加快棚户区改造工作的意见》中提出的2013-2017年棚户区改造目标和大致所需的资金额。

钱从哪儿来？记者了解到，目前除了中央财政补贴和国家开发银行数千亿元中长期贷款之外，其它资金都需要地方政府“自行解决”。

在巨大的资金缺口下，国开行住宅金融事业部的成立显得“正逢其时”。根据国开行行长郑之杰的描述，新事业部成立后，国开行接下来也将从三个方面加紧推动棚户区建设。一是继续推动棚户区改造“专项贷款、专项债券、专项基金”。同时，用好债贷组合、投贷结合等综合金融服务手段，努力充当好综合金融协调人，将国家的支持政策和市场机制相结合，引导社会资金积极参与。二是积极推动“统一评级、统一授信、统借统还”，重点推动省级统贷平台建设。三是继续坚持全流程风险防控，严格贷款投向。四是加强与主管部门的沟通，推动配套政策落地，以住宅金融事业部设立为契机，实现以集约化、专业化金融服务支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。

“更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个‘牛鼻子’，把政策支持与市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融‘供血’作用”。郑之杰曾公开表示，据了解，今年1月至6月，开发银行发放棚改贷款2195亿元，满足了全国70%的棚户区改造工程信贷资金需求。

那么，在新事业部成立后，国开行具体将通过何种方式为棚改“输血”呢？对此，有分析人士称，选择事业部制后，国开行可以通过发行住宅金融专项债券这一明显带有政策性金融性质的专项债，然后借助国家信用，获得相对低成本的融资。

“以前由于保障性安居工程回报率低、周期长、风险高，商业银行对于贷款给棚改工程积极性都不高，这就需要国家加大政策的激励力度”。高广春认为，如果新事业部成立后，能够发挥政策性银行信用担保、流动性垫资等功能，棚改工程将有可能获得更多的资金支持。

自前不久银监会正式批准国开行建立住宅金融事业部以来，备受关注的棚改领域正迎来更大力度的政策利好。业界人士称，未来这一部门将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。

“这意味着棚改领域迎来更大的政策性金融激励，未来国开行除了给保障房提供直接的金融支持，还可以对商业资金提供担保，进行信用等级支持，有助于汇集更多的资金进入棚改建设领域。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所博士高广春在接受《中国建设·中国住房》记者采访时表示，事业部的成立，赋予了国开行更多专项职能，有助于减轻棚改资金压力，撬动更多的投资机会。

资金，还是资金

1000万户，2.5万亿元，这是国务院在《关于加快棚户区改造工作的意见》中提出的2013-2017年棚户区改造目标和大致所需的资金额。

钱从哪儿来？记者了解到，目前除了中央财政补贴和国家开发银行数千亿元中长期贷款之外，其它资金都需要地方政府“自行解决”。

在巨大的资金缺口下，国开行住宅金融事业部的成立显得“正逢其时”。根据国开行行长郑之杰的描述，新事业部成立后，国开行接下来也将从三个方面加紧推动棚户区建设。一是继续推动棚户区改造“专项贷款、专项债券、专项基金”。同时，用好债贷组合、投贷结合等综合金融服务手段，努力充当好综合金融协调人，将国家的支持政策和市场机制相结合，引导社会资金积极参与。二是积极推动“统一评级、统一授信、统借统还”，重点推动省级统贷平台建设。三是继续坚持全流程风险防控，严格贷款投向。四是加强与主管部门的沟通，推动配套政策落地，以住宅金融事业部设立为契机，实现以集约化、专业化金融服务支持棚户区改造及城市基础设施等相关工程建设。

“更大规模推进棚改，必须抓住资金保障这个‘牛鼻子’，把政策支持与市场机制有效结合，尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融‘供血’作用”。郑之杰曾公开表示，据了解，今年1月至6月，开发银行发放棚改贷款2195亿元，满足了全国70%的棚户区改造工程信贷资金需求。

那么，在新事业部成立后，国开行具体将通过何种方式为棚改“输血”呢？对此，有分析人士称，选择事业部制后，国开行可以通过发行住宅金融专项债券这一明显带有政策性金融性质的专项债，然后借助国家信用，获得相对低成本的融资。

“以前由于保障性安居工程回报率低、周期长、风险高，商业银行对于贷款给棚改工程积极性都不高，这就需要国家加大政策的激励力度”。高广春认为，如果新事业部成立后，能够发挥政策性银行信用担保、流动性垫资等功能，棚改工程将有可能获得更多的资金支持。（消息来源：中国建设报）

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