全省司法行政系统整合力量 为外来企业排忧解难

　　“为外来企业提供高效优质的法律服务，着力营造我省良好的投资创业环境，是全省司法行政系统义不容辞的责任。”10月28日，全省司法行政系统外来企业专项服务工作推进会在成都召开。“有诉必接，有案必查；事事有回音，件件有结果”，该系统将进一步整合资源，积极主动服务外来企业。

　　省政府外来企业投诉中心前身为省政府外商投诉中心。2005年，为更好地为省外来川投资企业及民营企业服务，扩大投诉受理范围，省政府决定将省外商投诉中心更名为四川省人民政府外来企业投诉中心。中心由特邀成员单位省人大、省政协、省法院、省检察院以及省发改、公安、司法等24个省级单位组成。中心办公室设在省司法厅，具体负责受理、协调外来企业投诉。

　　“我们要真正为外来企业办实事、办好事，解决实际问题，为外来企业提供更高效、优质的法律服务，为外来企业的发展提供良好的法治环境。”在省政府外来企业投诉中心副主任、省司法厅厅长李仲彬看来，省政府外来企业投诉中心的工作是司法行政机关服务省委“三大发展战略”的有效载体，各级司法行政机关要整合法律服务、法治宣传、人民调解等力量，开展法律进企业活动，为外来企业排忧解难。

　　营造良好投资软环境

　　事事有结果件件有回音

　　走进位于省司法厅3楼的省政府外来企业投诉中心办公室，一面写着“情系企业，化解矛盾，廉明高效，促进发展”的锦旗十分醒目。

　　这是去年底四川省甘肃商会及商会企业四川中路建材有限公司代表给省政府外来企业投诉中心送来的锦旗，以感谢投诉中心为维护外来企业的合法权益，坚持客观公正，圆满解决了困扰企业多年的货款拖欠问题。

　　“我们处理投诉的主要工作方法是行政协调，首先对涉及政府部门的投诉，投诉中心在调查核实的基础上向有关部门提出要求并督促其依法办理。”省司法厅外来企业投诉处处长田亮表示，针对涉及投资者之间的投诉，投诉中心在双方自愿的基础上组织协调。

　　2011年以来，省司法厅明确提出服务群众“八件实事”，把“开展外来企业专项服务”工作作为“八件实事”内容之一。同时，省司法厅厅长李仲彬还给世界500强在川企业老总写亲笔信，征求企业界朋友对全省投资环境、开展外来企业法律服务工作的意见和建议。他还公布了自己的手机、办公电话号码以及电子邮箱，畅通联系渠道。

　　为切实落实“有诉必接、有案必查、事事有回音、件件有结果”工作要求，省政府外来企业投诉中心积极开展工作。截至8月底，省政府外来企业投诉中心受理外来企业各类投诉案件22件，其中境外投诉3件。成功调处了16件，涉及金额达7000余万元。

　　与此同时，各市（州）司法局积极开展外来企业投诉服务专项行动。仅绵阳市行政系统就受理各类投诉案件、调处涉企纠纷143件，其中调处重特大纠纷16件，为外来企业挽回经济损失621.8万元。

　　全省司法行政系统把“开展外来企业专项服务”工作与日常工作有机结合，今年以来，通过现场、电话、网络等方式接受外来企业投资者法律、政策咨询1000余人次，各级司法行政机关共计发放宣传资料32000余份，走访商会及外来企业近1600家，较好维护了外来企业投资者的合法利益，为法治四川建设作出了积极贡献。

　　倾情服务外来企业

　　法律服务排忧解难高效优质

　　“为外来企业在四川发展服务，我要为大家当好一名服务员！”2013年10月13日，李仲彬在蓉向23家各省驻川省级商会代表作出郑重承诺。当天，省政府外来企业投诉中心与各省驻川省级商会，签订《积极服务“三大发展战略”共建美丽繁荣和谐四川》合作协议。

　　为落实合作协议，今年上半年，省政府外来企业投诉中心加强了和商会的联系及合作，并联合商会开展了培训、法律体检、走访等一系列活动，切实实现政府与商会、企业的高速对接，全面实现、深化了与商会的信息共享机制。进一步加强了对市（州）外来企业投诉机构的指导，积极督促市（州）司法局成立外来企业投诉机构，并积极开展外来企业专项服务工作，为外来企业排忧解难。积极搭建高效快捷的法律在线咨询平台，服务外来企业。

　　为深入推进“法律七进”工作，切实营造投资兴业的良好环境，有效保护外资企业合法权益，5月15日下午，省人民政府外来企业投诉中心、中国西南美国商会联合为驻川美资企业举办了《公司法》修订案及《劳动法》新规讲座。140余家驻川美资企业代表参加了讲座。“省司法厅主动服务外国企业，期望未来加强联系，积极互动，建立信息共享机制，引导在川美资企业健康有序发展。”中国西南美国商会会长王晓东表示。

　　像这样的培训活动几乎每个月都进行。培训活动得到了参会商会和企业代表的广泛认可，大部分商会希望今后为他们组织更多的类似法律服务讲座，个别商会甚至提出期望为其会员企业开专场培训会。

　　创新管理

　　主动服务探索建立长效机制

　　为进一步推进法治四川建设，努力提升依法行政水平和法律服务能力，切实保护外来企业合法权益，省政府外来企业投诉中心还建立了法律服务人才库，这个“智囊团”拥有律师、公证、司法鉴定等各领域专家等63人，并从法律人才库中遴选23人组成法律顾问团，全面提升投诉中心依法行政水平和法律服务能力。

　　接下来，省政府外来企业投诉中心将进一步整合系统资源、畅通诉求渠道，实行“走出去”，上门服务，走到企业中间积极宣传职能作用，扎扎实实为企业办实事。积极整合各驻川异地省级商会、外来企业等社会资源，努力拓展投诉中心在服务社会上发挥职能作用的舞台。“同时，我们结合‘法律七进’工作，根据驻川省级商会和外来企业的需要，有计划分层次地开展法制进园区、进企业活动，上门为外来企业开展‘法律体检’。”田亮介绍，他们还将充分发挥商会的纽带作用，收集企业在川投资中遇到的新问题新情况，以及对政府工作服务的新期待，并将调研结果予以上报，督促政府相关部门做出政策改进、服务提高和效率提高。

　　与此同时，还将进一步整合省政府外来企业投诉中心24个成员单位及各市（州）政府外来企业投诉中心的行政资源，努力拓展投诉中心在调处矛盾纠纷上发挥政府职能作用的舞台。积极整合司法行政系统内资源，包括律师、司法鉴定、公证等资源，为外来企业提供更多更有针对性、专业性的服务。

　　

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