金华：垃圾分类“农村包围城市”

浙江省金华市金东区澧浦镇里蒋村整洁而美丽，街道干净，绿树成荫，鲜花盛开。也许是大多数人家从事苗木产业的缘故，造型各异的盆景随处可见，点缀着村容。然而，最美的风景应当是家家门前“站立”着的绿色垃圾桶，桶盖上“里蒋是我家，分类靠大家”几个大字更是引人注目。

去年5月，金华启动整乡整镇农村生活垃圾分类减量试点，澧浦镇是其中之一。在农村开展垃圾分类，让每个农户都参与其中，是金华农村垃圾治理的探索和突破。1年来的成功实践表明，在农村开展垃圾分类，不仅从源头上减少了污染，而且改善了人居环境，获得了农民的认可和支持。

不做“盆景”做能够复制的风景

垃圾围城、垃圾围村是城镇化进程中衍生的副产品，也是各地政府亟待破解的难题。金华也不例外。

金华每天产生千吨左右的垃圾，其中农村垃圾 540吨。根据专家测算，按照当今垃圾数量以每年15%的速度增长，现有的垃圾填埋场仅可承受5.8年。大幅采用垃圾焚烧的方法也不适合金华，因为其地处盆地，不利于大气流通扩散。农村垃圾虽然采用“户集、村收、镇运、县处理”的模式解决了“出路”，但随着数量激增，处理成本高、费用大的矛盾日益凸显。

2013年年末，浙江省启动“五水共治”，增强了金华垃圾处理的危机感和紧迫感。“五水共治”，治污先行。在消灭垃圾河的过程中，金华共清理出水域垃圾50多万吨。金华市农办副主任邵旭东说，问题在河里，根子在岸上，垃圾源头在农村、在农民家里。

治污必治垃圾，金华决定在农村大力推广垃圾分类，改善农村人居环境，让农民享受美好家园，安居乐业。

为什么把垃圾分类的起点放在农村而不是城市？金华市农村生活垃圾分类减量处理工作领导小组组长、市委副书记陶诚华说，农村垃圾量大面广，每年产生19.7万吨，约占总数的6成，仅清运费1年就需要 3940万元。在农村推行垃圾分类减量，既可以就地堆肥还田，还可以节约大量转运费，综合效益比城市更明显。此外，相对城市来说，农村是“熟人社会”，垃圾分类的责任更清晰，监督更到位。农村基层组织对农户的管理服务更直接、更密切、更有效，能够为推行垃圾分类提供坚实的组织保证。

金华农村垃圾分类试点采用的是整乡整镇推广方式。

陶诚华说：“从一开始，我们就把目标定为打造可持续、可推广、可复制的样本，强调因地制宜、实事求是，踏下心来做试点。只有整乡整镇成功了，才有说服力，才有条件在县行政区推广。我们不想只是简单地做表面文章，做一个点、做一个‘盆景’，而是要打造一道风景、一道各地都可学照做的风景。”

根据地域远近、经济程度和人口规模等因素，金华市选择了工业主导、农业主导、城郊接合部3种类型的乡镇作为试点。按照全覆盖、全区域、全方位的要求，试点乡镇所有行政村、企事业单位全部开展垃圾分类。3个月后，成效初显。试点面进一步扩大到县。截至目前，金华市已有99个乡镇、1819个行政村开展垃圾分类，半数农村人口参与其中。

太阳能沤肥房“吃”垃圾“吐”有机肥

在里蒋村一家农户门前，村长娴熟地用脚踏开垃圾桶，查看分类情况。大桶里面并排摆放着两个小桶，一灰一绿，其中绿色的是用来装可回收垃圾的。

据村长介绍，进行垃圾分类时，要求农民把垃圾分成两类。农村有垃圾堆肥的传统，把可回收的、能沤肥的称为“能烂的”，比如剩菜剩饭、菜叶果皮、零食碎末等：不能回收的，如塑料、橡胶制品等称为“不能烂的”。分得简单，说得上口，容易操作，农民好接受。为保证垃圾分类准确到位，村里还设立了“二级分类法”。农户分，是一级分类；村里的保洁员在每天上门收集垃圾时，进行二次分检处理，是二级分类。这样做，相当于上了两道保险。

澧浦镇琐园村是浙江省第三批历史文化村落重点保护村。50多岁的保洁员老耿说，工作量比以前大了很多。以前只需把垃圾全部倒进车里就行了，现在还要认真检查，分好类。“我检查村民，镇里检查我。有一次，镇上6天里悄悄查了5次。每个月都要搞评比。做得好，镇里奖励200元，村里奖励毛巾肥皂。我必须尽自己最大努力去做。”老耿说。

下午4点多，老耿拉着整车的垃圾停在一个古色古香的小房子前，这里是村里的“太阳能垃圾堆肥房”。房子大部分装可沤肥垃圾，就地进行资源化处理；小部分用来装不可回收垃圾，由乡镇转运到市填埋场、焚烧发电厂。装可沤肥垃圾的部分，屋顶安装了透明玻璃，配备了活性炭投放、污水处置等技术配套装置。据金华市住房城乡建设局刘工介绍，把分好的“可烂”垃圾直接倒入“太阳能垃圾堆肥房”中，半年左右就可以发酵成有机肥。

塘雅镇的“太阳能垃圾堆肥房”则建在了果园里，是由8个村子联建的。每个村子占两个格子，小门上标注着村名。闻着空气里的果树花香，实在想不到这是个垃圾处理的场所。付镇长说，刚建的时候有臭味，村民很不满意。请浙江大学进行技术处理后，臭味没有了。堆肥房建在果园里，发酵成的有机肥可以直接撒在地里，村民们都抢着要。

经济实用的太阳能堆肥模式，是金华对垃圾进行资源化处理的“地方特色”。在推广的过程中，金华不搞一刀切，探索符合当地特点和群众习惯的做法，由镇村自主选择。邵旭东说，一般就近分村建设，提倡多村联建合用，可节约建设资金和土地资源。少数经济条件好、人口规模大的村庄还可选用机器发酵集中堆肥的垃圾处理形式，大大缩短了堆肥时间。

农民可接受 财力可承受 面上可推广 长期可持续

走进金华市婺城区竹马乡邵湖头村，“环境关系你我他，垃圾分类靠大家”等标语、横幅、宣传漫画随处可见。在这场推广垃圾分类的“绿色风暴”中，宣传发动是先行军。据邵旭东介绍，在宣传对象上，突出家庭妇女和中小学生；在宣传手段上，通过“小手拉大手”、“好姐妹宣讲团”等活动，扩大覆盖面。

70多岁的祝婆婆说，她开始不懂什么叫垃圾分类，不会分。村里开了几次会，派专门的监督员上门指导。乡里还派大巴车，拉着400多名妇女到分类分得好的乡镇观摩、学习。

一群刚放学的小学生告诉记者，老师每天都要讲垃圾分类的知识。一个小男孩说，他当上了小小环保监督员，负责向村民宣传，“铅笔芯就是有害垃圾。”

村里的李监督员每天早上都要去农户家指导监督，对分得不准确的进行纠正。“刚开始的时候，村民做得不好，现在都已经养成习惯了。垃圾分类很简单，包括老人在内，只要用心都能学会。”她说。

“以前连温饱问题都没解决，村民只想多赚钱，根本不会关注环境，垃圾随便倒。”竹马乡一位姓方的女干部说，“现在群众填饱了肚子，对生活环境有需求。政府进行垃圾分类宣传、引导，百姓都能接受。”

充分利用农村“熟人社会”的特点，建立考核评比激励机制，引导激励农民提高垃圾分类的自觉性、主动性是金华推广垃圾分类的“杀手锏”。各村设立红黑榜、笑脸墙，鼓励先进、鞭策后进；建立“村日查、乡镇月查、部门季抽查、县（市、区）年度考核”环环相扣的督察体系；建立责任区包干、党员户亮牌示范等制度，取得了良好效果。

竹马乡向家源村支部书记姚宝钗认为，村民都好面子，有奖有罚才能调动参与的积极性。监督员每天对每家的分类情况进行评分，每周进行公示，每月进行评比。做得好的、差的都上榜公布。年底对分类做得好的农户发红包，进行实物奖励。“现在村民都把垃圾分类当成自己的分内事了。”她说。

垃圾分类使农村生活垃圾大幅减少。分类做得好的村，可以减少垃圾80%，一般也能减少60%以上。邵旭东说，如果全市农村都能实行垃圾分类，每年可减少14万吨垃圾，将大大减轻填埋场的压力。同时，可减少清运处理费用4100多万元，产出有机肥2.8万吨，相当于节约化肥费3300多万元。

在4月出台的实施意见中，金华确定，明年年底实现农村生活垃圾分类减量化处理资源化利用全覆盖。陶诚华对此很有信心，他认为“金华模式”可用4句话来概括。

农民可接受。垃圾分类没有触及农民利益，没有给农民增加负担，只是一个行为习惯的改变。

财力可承受。垃圾分类只需要政府投入两笔钱——太阳能垃圾堆肥房和分类垃圾桶及后期管理费用，花钱不是很多。

面上可推广。垃圾分类方法简单，老百姓易学易做，做法和体制适应农村特点，可复制性强，容易推广。

长期可持续。垃圾分类符合老百姓利益，老百姓能接受，能坚持；政府的财政支持及形成的一整套考核奖励制度，都能保障长期运行。

向家源村村口，一群“美女”村民正嘻嘻哈哈地坐在树下聊天拉家常，约着晚上去跳“广场舞”。“以前这个地方脏得不能坐。垃圾分类后，我们村可干净了，苍蝇蚊子都没有了。村也漂亮人也漂亮。”“现在连小孩子都知道垃圾不能随便乱丢。吃完桔子，把桔子皮捏在手里扔到垃圾桶里。”

垃圾分类改变了金华农民多年来的卫生习惯，提高了文明素质。农民成了美好环境的最大受益者。

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