加快创新步伐 加强项目管理和工程总承包能力建设

  开展建设项目管理和工程总承包是勘察设计行业深化改革的一项重要探索，也是工程建设领域改革项目组织实施方式的重要探索。   在住房城乡建设部的领导下，在各行业、地方勘察设计协会的大力支持和推动下，十多年来，许多勘察设计企业以创建国际型工程公司为目标，制定企业发展规划，积极深化体制、机制和功能性改革，大力开展建设项目管理和工程总承包。根据住房城乡建设部统计结果，目前勘察设计企业工程承包业务收入已经占到企业总收入的60%，有的企业工程总承包营业收入所占比例已经超过80%，建设项目管理和工程总承包发展趋势良好。   当前，我国经济进入新常态，勘察设计企业面临新的机遇和挑战。   第一，勘察设计行业作为生产性服务业还有较大发展空间。国家不断加大调整产业结构力度，为工程勘察设计行业加快提质增效、转型升级提供了利好的政策环境。   第二，基础设施建设投资潜力巨大。今年8月，国务院办公厅印发了“关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见”。据专家测算，地下管廊分为廊体和管线两部分，每公里廊体投资大约8000万元、管线大约4000万元，总造价每公里1.2亿元。按目前的城镇化速度，未来三到五年预计每年可产生超万亿元的投资。   第三，新型城镇化建设、安居工程仍有较大投资空间。现在我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于城镇化深入发展的重要时期。全国城市保障性安居工程安排了840万套任务，安排农村危房和统筹抗震改造466万户。去年国家批准设立的陕西、贵州、青岛、大连、四川的5个重点功能新区的建设等等，投资方向更加明确。三、四线城市的设计单位凭借地域优势将在城市和农村危房改造、新农村建设中有更为广阔的空间。   第四，技术改造、产业升级、生态治理、高端制造业将成为新的投资热点。为缓解高能耗、高污染带来的节能环保压力，国家更加注重传统产业的升级改造，节能环保、生态建设、互联网+、数字工厂、智能城市建设，新形势、新要求，为勘察设计企业发展提供了新的机遇。   第五，“一带一路”发展战略的实施，将推动更多勘察设计企业走出去。工程勘察设计走出去已经有20多年的实践，尤其是化工、石化、石油、建材、冶金、电力等行业到国外市场找项目、做工程，取得了很大成功，积累了许多经验。2014年我国对外投资超过1400亿美元，已成为纯资本输出国。“一带一路”发展战略的实施，将会更好地发挥中国在资金、装备、技术、管理等方面的优势，推动“一带一路”沿线国家基础设施建设和中外产能合作。勘察设计企业必须抓住机遇，发挥更大的作用。   第六，新产业、新技术、新体制为勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包创造更多有利条件。对于业主不熟悉的新产业，由于技术含量高、智能化程度高，业主自身能力无法适应项目建设的管理，采用工程总承包无疑是最佳选择。由于项目投融资体制的多元化，为规避项目实施风险，业主更容易选择建设项目管理和工程总承包。因此，勘察设计企业开展建设项目管理和工程总承包的市场空间更大。   但是，目前不少勘察设计企业面临新的挑战。从行业外部看，今后我国GDP将保持中高速增长，大体在7%左右，固定资产投资增速整体下滑，勘察设计企业利润下降，市场竞争日趋激烈。从行业内部看，多数勘察设计企业技术创新能力不足，技术水平很不均衡；工程项目管理服务能力不足，项目融资、项目运作及集成化管理水平很不均衡；走出去发展、开拓国际市场的能力不足，国际化程度较低，水平差距较大。因此，希望广大勘察设计企业加快技术创新步伐，加强工程项目管理和工程总承包能力建设。   跨越第三极驶向青藏高原   ——“高海拔高寒地区高速公路建设技术”项目取得阶段性成果   完成气候、环境与勘察资料收集，走廊带地质环境调查、冻土工程地质综合勘察以及工程沿线测温孔数据整理分析；完成高海拔地区公路交通事故数据分析、青藏地区交通安全调查和现场试验、现场搭建移动式驾驶模拟系统；完成热收支监测与数值模拟、构建并完善耦合理论与参数模型、冻土路基变形理论分析与病害调查、评价现有冻土路基稳定技术、特殊路基“冷量”供给与需求数据库匹配分析……   从2014年12月国家科技支撑计划“高海拔高寒地区高速公路建设技术”项目立项以来，经过中交第一公路勘察设计研究院有限公司一年的努力，目前已取得阶段性成果，形成了七大系列技术成果，为高速公路跨越地球第三极———青藏高原提供了重要的、关键性技术支撑。   青藏高速公路是国家“71118”高速公路网中京藏高速公路尚未建设的最后一段，是国家稳边固疆的战略基础设施，其建设关键技术是交通运输行业急需突破的关键性技术瓶颈。由于青藏高原特殊的地理、气候以及多年冻土环境，国内外多年冻土区高速公路建设尚无先例，也没有可借鉴的成熟技术。这使得青藏高速公路仍然面临着能否建设和如何建设的难题，而建设难度是以往青藏公路工程内其他任何一项工程所无法类比的。   据介绍，冻土是与温度密切相关的岩土体，冻土工程的尺度效应十分敏感。青藏高原多年冻土地区特殊的气候条件和地质条件，给公路桥梁隧道等大型工程构造物的设计、施工和运营管理带来了巨大困难，多年冻土地区桥梁与隧道修筑一直被视为世界性难题。因此研究大尺度桥隧混凝土基础与多年冻土地基间的能量交换过程，据此构建以多年冻土地基承载能力与变形为核心控制指标的地基及大尺度工程构筑物基础稳定性评价指标与方法，并预估可能引发的灾变风险至关重要。   中交第一公路勘察设计研究院有限公司在青藏高原多年冻土地区建成了15km以上的高速公路示范工程，示范并检验大尺度冻土路基稳定技术、路面材料与结构耐久性以及环境保护综合技术。经过大量的研究和实践，提出了青藏高速公路线位选择方法并确立了青藏高速公路建设模式，提出了高寒缺氧环境下高速公路路线设计技术标准，以及保障大尺度桥隧构造物材料耐久与结构稳定的技术措施；攻克了大尺度冻土路基稳定技术，创新低温、大温差环境下高速公路高性能路面技术，集成创新了高海拔高寒地区高速公路环境保护技术。   据悉，项目的最终成果将有效提升我国冻土工程领域自主创新能力和国际竞争力，突破高海拔高寒地区高速公路建设关键技术瓶颈，满足国家重大工程——青藏高速公路建设的科技需求。金涛   中国勘察设计协会副理事长王树平在工程项目管理大会上的讲话（节选） 建材指导价四川省建材指导价四川省建材指导价