山东：改好小厕所 有益大民生

  “政府帮俺把土厕所改成了卫生厕所，污水也处理了，真是大好事儿：上厕所方便了，也干净了，环境更好了，在城里上班的孩子都回来得勤了。大伙儿估计，往后，来度假旅游的城里人也会更多……”山东省农村改厕先行试点村——莱芜市雪野镇西峪河北村村民朱大叔高兴地说。   山东省清醒地认识到，做好农村改厕工作是贯彻落实中央要求、全面建成小康社会的必然要求，是改善农村人居环境的现实需要，是提升农村文明程度的重要举措，是提高群众健康水平的有效途径，必须把这件好事办好办实。   落实中央要求 保障农民受益   2014年12月，习近平总书记在江苏省镇江市考察时指出，解决好厕所问题在新农村建设中具有标志性意义，要因地制宜做好厕所下水道管网建设和农村污水处理，不断提高农民生活质量。2015年7月，习近平总书记在吉林调研时强调，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。2014年中央1号文件要求“以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境”，2016年中央1号文件更是明确要求“加快农村生活污水治理和改厕”等。   山东省认真贯彻落实中央要求，决定在全省大规模推动农村改厕工作，并结合改厕推进农村生活污水治理。2015年，印发《关于深入推进农村改厕工作的实施意见》，要求“2016年~2018年，每年改造200万户；到2018年年底，完成约 647.3万农户的无害化卫生厕所改造任务，基本实现全省农村无害化卫生厕所全覆盖”。山东省改厕工作得到了住房城乡建设部的大力支持，住房城乡建设部会同中国农业发展银行与山东省人民政府签订了共同推进农村生活污水治理和改厕战略合作协议，在山东省选择章丘等8个市（县）开展农村生活污水治理示范，支持山东省开展农村改厕和污水处理技术研究。   通过改厕和农村污水治理，粪便不再成为污染源，蚊蝇密度降低，既让老百姓用上了干净卫生厕所，方便了生活，又改善了农村人居环境，提升了投资环境，促进了农村经济发展。同时，粪肥合理利用变废为宝，有利于发展农业循环经济，经济效益和社会效益都很显著。   以“两多”为途径 努力让农民满意   正确的认识，必然带来正确的行动。能否把改厕这件好事办好办实，标准是农民满意不满意。为了让农民满意，山东省以“两多”（多渠道筹措资金、多模式灵活推进）为途径，大力推进改厕和污水治理工作。   首先是资金问题。经过几十年建设发展，山东省农村大都实现了电、路、水等村村通，特别是村村、户户通自来水，这为改厕提供了不可缺少的有利条件。困难在于，虽然每户改厕工程量不大，成本也不高，在1000元~1200元之间，但全省农村未改厕所数量较大，工程总量和资金总量都不小。如果到2018年年底需完成647.3万户改厕任务的话，按每户最低1000元计算，也需要64.73亿元的改厕资金。钱从哪儿来呢？经过调研，山东省决定多渠道筹措资金。   “在资金来源上，我们采取了‘政府出一点、企业让一点、村民筹一点’的办法。省财政给每户平均300元奖补，市、县财政原则上按照不低于省级资金同等规模奖补，企业在价格上也尽量让利，不足部分再由乡镇、村、农户三方分担。所以，农户是完全可以承受得起这个负担的。”山东省住房城乡建设厅村镇处孔令华说。   “农民们看到负担完全可以承受，改过后又干净又实用，参加改厕的积极性就很高。”莱芜市住房城乡建设局村镇办副主任段刚介绍说。“不过，这种积极性也需要引导，尤其是在改厕的模式上。”   山东省改厕情况较为复杂。首先是省内地形相对复杂，山地、丘陵、平原都有；其次是水资源分布不均匀，有的农村水多，有的就少甚至缺乏；最后是有的农村需要用粪便做肥料，有的则不需要。这些差异性决定了改厕模式的多样性。山东省将地处平原或离镇区近的村庄，直接纳入城镇污水管网进行集中式处理；而地处山区或远离镇区的村庄，则采用了“分散式、低成本、易管理”的自然、生态的处理模式。   莱芜市普遍采用了后一种处理模式。朱大叔家就在院子里的厕所里安装了抽水马桶，闻不到一点儿臭味，跟邻居家共用的污水一体化处理设备则埋设在院后。刚刚完成农村社区建设的雪野镇王老村强化了“自然、生态”，建设了一座日处理能力达60吨的一体化处理设施。粪便及生活污水经过化粪池、格栅井、调节池、厌氧、好氧、沉淀处理后，不但能达标排放还能回用。“不舍得排放，而是通过回收装置回收来灌溉栗子树、姜这些农作物了。”村党支部书记魏振龙说。   在新泰市，改厕的多种模式组合得更加灵活。在新泰市楼德镇西营东村，该镇镇长夏恩东说：“西营东村‘上楼’农户和‘不上楼’农户的厕所就不一样，200多户‘上楼’村民都使用了水冲式厕所，粪便和污水通过管道进入一体化处理设备，处理后达标排放。”楼德镇赤坂村是个以种植有机蔬菜为主的村庄，490户村民种了2000亩的有机蔬菜，有机肥需求量很大。他们就采用了粪尿分离式的模式改厕治污，回收利用有机肥料。菜农刘大姐对记者说：“这种粪尿分离又能回收来当肥料的厕所既实用又干净，大家都很满意。”   厕所维护农民压根儿不操心   这种干净又实用的厕所和污水处理设备，怎么维护？谁来维护？又能使用多长时间呢？山东的农村改厕和污水治理以政府为主导，社会力量协同推进，建立了政府统一领导、公共财政扶持、专业服务相结合的长效推进体制。对于厕所的维护运行，农民根本不用操什么心。   改厕施工须由经过专业培训的施工人员或有资质的施工队伍承担，并按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收并重、责权利一致的长效管理机制。济宁市还建立了企业定期收运、粪渣资源利用维护运行方式。小莫亭村村民柳大姐说，根本不担心化粪池的清理问题，定期有企业的掏粪车来抽取粪水，并通过资源化处理后还肥于田。   在运营方面也有多种途径和方法。莱芜市除了利用好专项补助资金，还鼓励社会资本参与建设。采用政府和社会资本合作的“PPP模式”，由生产设备的公司作为社会资本方，承担设计、建设、运行、维护基础设施的大部分工作，政府作为使用者向企业购买服务。   “用户根本不用担心设备维护问题。”一家生产设备的企业负责人说，“如果出现问题，安装在一体化设备里的智能芯片会报警，公司的检修人员马上就会去修复。”在这家企业的监控室里，大屏幕上显示着所有的设备点，随意点开一处就能看到设备运行状况。   “政府、企业、村民全体参与，合力解决，总体工程量再大、施工要求再高、使用管护时间再长，也不会是什么难题。”山东省住房和城乡建设厅一位负责人表示。“我省将在充分尊重村民意愿的基础上，继续改进方法、模式，完善技术和设备，让群众满意，把好事办好。” 建材造价信息江苏省建材造价信息江苏省建材造价信息