施工现场授“真经”——两年行动第8检查组随行侧记

  6月的江南，已经进入梅雨季节。   6月20日至28日，记者随同住房城乡建设部工程质量治理两年行动第8检查组赴安徽、浙江两省进行执法检查。短短9天里，雨天占据了大半，其间还伴有暴雨和雷阵雨。但检查组成员却丝毫未受天气影响，快节奏、高效率，对合肥市和宁波市的12个项目进行了检查，并针对受检项目在质量、安全以及市场行为方面存在的问题，提出了232条反馈意见，下达了3份执法建议书，圆满完成了既定工作目标。   “检查的最终目的不是处罚，而是要提高各地的工程质量总体水平。在检查过程中，不仅要指出受检项目在质量、安全、市场行为方面存在的问题，还要告诉受检单位出现问题的严重性以及可能带来的后果。更重要的是，要告诉他们如何有效地解决这些问题。”在检查组第一次碰头会上，第8检查组组长、部工程质量安全监管司副司长曾宪新提出明确要求。   起重机械，高危区域   6月23日上午，在合肥市南七街道化机厂小区复建点工程施工现场，检查组安全专家、国家建筑城建机械质量监督检验中心高级工程师徐晓龙在对塔式起重机进行检查时发现，变幅小车绳后滑轮未设置防绳脱槽装置。根据塔机的实际情况可以看出，这个滑轮在塔机出厂时就没有设置，所以受检单位技术人员认为这个装置可有可无。徐晓龙严肃指出，这种情况不符合《塔式起重机安全规程》的相关规定，属于违反强制性条文。他告诉现场技术人员，按照国家标准要求，对于不损坏整体结构的装置，可以自行加装。对方表示一定尽快整改。   6月26日下午，细雨濛濛。在宁波市峙山庄园3号楼项目施工现场，徐晓龙准备再次攀爬塔吊进行检查。有人劝他：塔吊湿滑，危险性大。徐晓龙笑着说：“我是专业的，我的鞋都是专门为爬塔吊准备的防滑鞋，大家放心吧。”   在检查中，徐晓龙发现，塔式起重机的起重臂从前向后数第6节与第7节下弦右侧销轴的开口销一侧失效，不符合《塔式起重机安全规程》和《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸、安全技术规程》的相关规定。如不及时处理，随时可能发生起重臂折断的重大安全事故。徐晓龙赶紧向受检单位相关人员说明了问题的严重性。对方立即停止塔机作业，避免发生重大事故。   地下防水，防患未然   “一个项目的质量，是由一个个细节组成的，把所有细节存在的问题都解决了，工程质量就有保证了。”检查组质量专家、北京市朝阳区建设工程质量监督站高级工程师李建斌说。   6月26日上午，在检查宁波市高新区滨江四期安置房9号楼项目时，李建斌发现地下室使用的自粘聚合物改性沥青防水卷材在进场见证取样检测中，未按《地下防水工程质量验收规范》要求委托进行“可溶物含量”和“热老化后低温柔度”指标的检测。当他向受检单位指出问题时，项目参建方相关人员表示不知道有该要求，并解释说当地几乎都不做此项指标检测。李建斌便在规范中找到了具体条款，详细解释了做该指标检测的重要性和必有性。   李建斌在对宁波市峙山庄园3号楼项目进行检查时发现的问题是，项目不仅用了水泥基渗透结晶型防水涂料，还采用内防水方式。李建斌指出，该做法违反了《地下防水工程质量验收规范》的相关规定——水泥基渗透结晶型防水涂料只适用于施工缝处理，不适用于主体结构的防水设防。   针对受检方的疑虑，李建斌解释说，内防水一般是建成项目的地下室渗漏后堵漏采用的做法，不适用于新建工程，目前尚无地下室内防水的成功案例。并且，该项目内防水没有具体的施工图、没有节点构造做法，也没有相应内防水做法的技术标准、施工规范、工艺标准。采用这种防水方法，效果令人担忧，建议参建单位慎重考虑地下室防水做法，并采取有效措施，避免发生地下室渗漏事件。   宁波建工股份有限公司董事长徐文卫深有感触地说，在接受检查过程中，我们得到了国内顶级专家的教育与指导，收获颇丰。   违法分包，隐患之源   在检查中，记者发现，许多受检单位对查出的质量安全方面的问题较为重视，对市场行为方面的问题往往重视不够，甚至不以为然。   6月25日上午，在宁波市吾悦广场镇海新城北区ZH07-07-26地块项目Ⅱ标段检查时，专家发现该项目施工许可证是2015年11月6日核发的，施工单位的施工日志也表明该单位于2015年11月进场，但监理记录却显示2015年9月前该工程已进场施工，且相关会议签到表中没有总承包单位的签到记录，反而有另外一家地基公司的签到记录。经过仔细询问对质，最终检查组认定建设单位涉嫌将桩基工程肢解发包。   “市场行为不规范，往往为项目质量安全埋下隐患。”来自广东省住房城乡建设厅的市场专家何志坚一针见血地说。针对一些认识误区，他解释说，桩基工程与主体工程违法分包，势必造成同一项目多头施工、多头管理，施工主体责任难以明确，项目质量安全管理体系难以统一，标准也难以一致。一旦发生重大质量事故，还会出现职责不清、推诿扯皮现象。   在检查现场，何志坚对住房城乡建设部颁布的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》相关条文进行了认真解读，在场各方深受教育，连称感谢。   曾宪新告诉记者，全国工程质量治理两年行动启动时，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，住房城乡建设部相关负责人强调要重点抓好六件事，除了全面落实工程建设五方主体终身责任制、严厉打击建筑施工转包违法分包等行为、健全工程质量监督和监理机制等之外，切实提高建设领域从业人员素质也是重要内容之一。因此，在检查过程中，检查组专家充分发挥自身的专业特长，主动与项目建设、监理、施工等单位受检人员交流沟通，对项目存在的典型问题，深入浅出、耐心细致地宣传讲解。受检单位相关人员纷纷表示，受检过程其实也是学习的过程，是提升自身专业素质的过程。 工程造价期刊直辖市工程造价期刊广东省工程造价期刊