破解“双拖欠”难题的“马鞍山经验”

  安徽省马鞍山市住房和城乡建设委员会与人力资源和社会保障局创新科学化、常态化和信息化监管模式，对工程款使用和农民工工资支付情况全面实施实时监控，取得了很好成效，得到了住房和城乡建设部与安徽省住房城乡建设厅等有关部门充分肯定和高度评价。日前，安徽省住房和城乡建设厅与省人力资源和社会保障厅联合召开建筑农民工实名制管理和工资监管工作现场会，向全省推广“马鞍山经验”。   被业内称为“双拖欠”的建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，一直是各地主管部门十分头疼的问题。为破解这一难题，马鞍山市大胆创新监管模式，以信息化、网络化为支撑，科学构建“一个中心，四个系统”，并全面执行“三项制度”，实施对工程款使用和农民工工资支付情况的实时监控，从源头上落实建设资金，防止拖欠农民工工资，促进了社会稳定与和谐。   “一个中心，四个系统”，即1个建设领域工程款和农民工工资监管中心，实名登记与考勤、工程款监管、农民工工资结算和数据交换共享4个系统。“三项制度”，即用工实名制、务工考勤制和工资支付银行卡制。记者从现场会上了解到，自2015年12月监管系统试运行至今，马鞍山已办理务工人员实名登记1.02万余人，在75处施工现场设置了统一标准考勤设备，开设监管账户210个，落实监管资金5.25亿元，审核拨付工程款和农民工工资4.87亿元，发送宣传和友情提示类短信3.2万余条。   通过构建“实名登记、务工考勤、工资保障、一卡通行”的良性管理闭环，马鞍山从根本上解决了企业无法建立稳定的实名登记和农民工在不同施工工地流动务工的问题，为将工资直接发放到农民工手中创造了必要条件。同时，也为进行农民工工资支付预警和解决纠纷提供帮助，一旦出现较大的工资拖欠和纠纷，实名考勤记录和工资支付情况将是最有力的依据。   为确保清理“双拖欠”工作精准落实到位，马鞍山还建立了务工人员信用评价档案库，实行了违法违规“黑名单”制度，将105名蓄意组织农民工上访，采用过激非法手段，以讨要农民工工资为由，恶意讨（逃）薪的承包人或班组长，列入建筑市场“黑名单”，要求各建筑企业不得使用其从事建筑工程活动，使之“一处违法，处处受限”。   安徽省住房城乡建设厅副厅长曹剑在现场会上提出，要加快诚信体系建设，以信用保障农民工工资权益；积极推进劳务用工制度改革，夯实保障务工者权益的体制机制；有条件的市要充分利用互联网大数据探索农民工工资保障新机制；住房城乡建设部门与人力资源和社会保障部门要形成合力，推进农民工维权工作再上新台阶。 建筑造价信息安徽省建筑造价信息安徽省建筑造价信息