塑造舒朗大气特点鲜明的城市形象——访宁夏回族自治区住房城乡建设厅党组书记、厅长杨玉经

  自改革开放特别是进入新世纪以来，宁夏回族自治区党委、政府高度重视城市工作，先后实施了区域中心城市带动、沿黄城市带、宁南区域中心城市和大县城建设等战略，推动城市发展迈出坚实步伐，进入了由规模扩张向质量提升转变的关键阶段。   日前召开的宁夏回族自治区城市工作会议指出，城市发展是全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设的必由之路。但如何进一步增强做好城市工作的主动性和创造性，抓住城市发展面临的一切有利机遇，积极应对城市发展面临的各种矛盾挑战，使全区城市工作与深入推进新型城镇化更加适应建设现代化城市的要求？为此，记者专访了宁夏回族自治区住房城乡建设厅党组书记、厅长杨玉经。   杨玉经告诉记者，在城市转型发展的关键阶段，自治区党委、政府贯彻落实中央精神，召开全区城市工作会议，系统安排部署今后一个时期的城市工作，为推动宁夏城市科学发展注入新的动力。自治区住房城乡建设厅将按照会议确定的新思路、新任务、新要求，充分认识、切实尊重城市发展规律，以解决近年来城市快速发展中积累的矛盾问题为导向，着力加强和改进城市规划建设管理运营工作，推动城市发展提质转型，全力打造宜居宜业、富有活力的特色城市，加快推进“开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏”建设。   “纠偏”，确保城市工作正确航向   认真贯彻落实会议明确的城市工作目标和思路，主动调焦对位，切实纠正以往在城市建设中出现的“讲规模、不讲效益，重速度、不重质量”等问题，确保城市工作正确航向。   严格规划执行落实。全面落实宁夏空间发展战略规划对各地的功能定位，依据空间规划条例，加大对规划实施中不对位、定错位和落实不到位等行为的督察纠偏力度，推动空间规划全面落地。积极推进土地利用、城乡规划“两图合一”，强化城市规划管理委员会作用，试行向各市县派驻城市总规划师制度，开展规划实施卫星遥感监测和评估审计，大力推行“一张图”审批管理，全面提高规划执行力。   推动城市集约发展。针对土地资源粗放使用问题，在城市建设中积极推行混合用地模式，加强对低效、闲置土地的开发利用，逐步将人均城市建设用地控制在120平方米以内。切实做好城市运营工作，引导社会资本与政府有效合作，建立科学合理的公用事业成本分担机制，有效盘活道路、管网、房屋建筑等设施资源，提高城市运行效率效益。   着力提升建筑质量。着眼打造精品建筑，强化建设、勘察、设计、图审、施工、监理全生命周期质量管控，严格落实五方主体项目责任人质量终身责任制，确保建筑结构安全、质量上乘。特别注重塑造全区城市特色风貌，全面推行城市设计制度，把风貌管制纳入控制性详细规划。同时，深入挖掘整理具有宁夏特质的城市建筑元素符号，纳入地方建筑设计标准，推进城市特色建设。注重自然本底维护，加大历史文化传承力度，加强历史建筑保护，着力塑造舒朗大气、特点鲜明的城市形象，不断提升城市品位和内涵。   加快建设绿色城镇。把绿色理念贯穿城市发展始终，以实施“碧水蓝天·绿色城乡”专项行动为重点，着力推进市民公园、街头绿地、小微公园等建设，全域推广海绵城市等试点示范项目建设，积极开展园林城市、卫生城市和人居环境范例奖等品牌创建，大力发展绿色建筑，推进城市节能改造，营造良好的城市生态空间。   “补短”，促进全面、协调、可持续发展   围绕全面建成小康社会目标，着力补齐城市建设发展中的短板，促进全面、协调、可持续发展。   加强对地下空间的开发利用。着力改变重地上、轻地下的现状，在充分利用城市地下管线普查成果的基础上，大力推进城市地下综合管廊建设，积极推进水、电、气、暖、通信等地下老旧管线更新改造，协同实施人防工程、地下车库等项目，进一步完善排水、防涝等防灾减灾系统设施，实现地下空间科学开发利用，杜绝“马路拉链”等现象出现。   推进区域协调发展。立足山川城市发展差异，在进一步提升沿黄城市带综合承载力、竞争力的同时，加大清水河城镇产业带建设支持力度，进一步缩小山川差距。推动城市内部协调发展，全面完成城市现有各类棚户区改造，逐步消除城中村、城边村。   加快城乡一体建设。面对农村建设的短板，坚持以城带乡、城乡一体，以美丽乡村建设为抓手，进一步加大建设力度，加快建设一批美丽小城镇、美丽村庄。特别要大力培育具有一定规模和比较优势的重点镇和特色镇，有效推动城市各类设施和公共服务向农村辐射延伸，不断缩小城乡发展差距。   推行城管综合执法。针对城市发展中重建设、轻管理的问题，大力推进城管综合执法改革，理顺执法体制，明晰执法主体，整合执法力量，规范执法流程，建立权责一致的城市综合执法机制，加快建立城市管理新制度，不断提升城市依法治理水平。   “治病”，维护城市发展的健康“肌体”   面对群众关心、社会关注的城市发展“积弊”，加强源头治理，有效防止“城市病”蔓延，维护城市健康“肌体”。   疏解交通拥堵。优化城市道路布局，打通“断头路”，连通“内部路”，畅通“微循环”，推动以密路网为主的城镇道路建设改造。加快建设自行车和步行道系统，合理布局停车场、泊车位等基础设施，加快城市综合交通枢纽建设，让群众出行更加便捷。   加强污水处理。依据人口密度、城市规模，科学配套建设、更新改造集污管网，加快污水处理设施提标改造，全面提升污水收集处理能力。2017年前，所有污水处理厂出水水质达到一级A标准。积极开展黑臭水体整治，力争3年内基本消除城市黑臭水体。   强化垃圾治理。进一步完善城市垃圾收运处理设施体系建设，积极推进垃圾分类投放和收集转运，引入市场机制开展垃圾综合循环利用，切实提高垃圾无害化处理率和资源化利用率。   防控大气污染。全域推广“以克论净、深度保洁”环卫模式，开展以燃煤锅炉、建筑和道路扬尘整治为重点的大气污染防治，构建全面立体的污染防治网络，维护天蓝、地绿、水清、城净的优美城市环境。（龚后雨） 建材预算价宁夏自治区建材预算价宁夏自治区建材预算价