规划专家为东北振兴“出点子” “十路突围”解困局

  2015年，东北三省的GDP年均增速在全国排名倒数。2016年上半年，黑龙江、吉林、辽宁的GDP增速依然不容乐观。在经济下行压力增大的总体形势下，东北振兴能不能走出新路子？如何找到发展新机遇？   “要抓住经济工作重心全面转向供给侧这条主线；深化政府管理体制改革，向重庆学开放、向江苏学创新、向上海学改革、向广东学转型……”在近日举办的第十九届东北三省城市规划学术交流活动暨“东北振兴与城乡规划”专题论坛上，中国城市规划设计研究院院长杨保军及相关专家发表了专题演讲，提供了发展新思路。   党中央、国务院对东北地区发展历来高度重视。习近平总书记三进东北三省视察，并发表重要讲话，提出了一系列具有重大指导意义的新思想、新论断、新要求，给东北振兴带来了新机遇。其中，“着力推进城乡区域协调发展”离不开城乡规划。“充分发挥城乡规划在‘东北振兴’的综合调控作用，合理高效配置空间资源，优化城镇布局，促进结构调整，实现经济又好又快发展，是当前东北地区城乡规划工作者面临的重要课题。”中国城市规划协会副会长兼秘书长吴建平说。   黑龙江省住房城乡建设厅厅长杨占报认为，在振兴东北“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，及时召开东北三省城市规划学术交流会，就当前社会关注的热点、难点问题进行专门研讨，统一认识，交流经验，必将会推动东北三省城乡规划事业快速发展。   国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长张庆杰分析了东北地区经济发展陷入困境的原因，预测了东北地区空间结构发展的未来趋势。   针对如何破解东北困境的问题，杨保军主张要进行“十路突围”：一是要坚定不移地把供给侧结构性改革作为根本性战略，抓住经济工作的重心全面转向供给侧这条主线；二是深化政府管理体制改革，要向重庆学开放、向江苏学创新、向上海学改革、向广东学转型；三是打造大众创业万众创新平台；四是争建大连自贸新区；五是抓好智能制造和服务型制造等一批产业；六是引进领军型企业、创新型科技和高素质专家型人才；七是及时出台沈阳经济区协同发展暨沈抚同城化配套政策；八是建好大连金普新区；九是完善区域集成创新体系；十是及时编制老工业基地创新协同振兴规划。通过这10个方面，着力解决市场化程度低、民营经济发展弱、人才作用发挥小、科技与经济发展融合少、产业结构和产品结构适应市场变化慢以及软环境建设差等诸多问题。   东北地域广阔，各市县发展水平参差不齐。谋求共同发展，并不等于同步发展，而应各有侧重。长期致力于海绵城市、水污染治理领域研究的中国工程院院士、哈尔滨工业大学副校长任南琪认为，哈尔滨是国家地下综合管廊试点城市，通过海绵城市建设，对推动经济发展及城市未来生态环境改善意义尤为重要。   规划专家站在不同角度，为东北振兴建言献策。德国空间布局规划和研究科学院院士克劳斯·昆兹曼介绍了德国区域复兴情况，“德国区域复兴可以为实现东北振兴发展提供借鉴”。同济大学景观与旅游规划设计研究中心主任吴承照从东三省跨区域旅游发展的角度谈了规划如何助力东北振兴。万达商业规划研究院副院长风雪昆谈了互联网经济下的地产开发如何助力东北振兴。   与会代表一致认为，城乡规划要转变以往以物质空间至上的规划价值观念，以“新常态”规划引导东北地区新型城镇化进程，积极整合利用好地区资源、老工业基地的产业基础、丰富的田林水矿等自然资源、冰天雪地的气候资源、历史文化和社会习俗等人文资源、得天独厚的地理优势，谋求城乡转型发展，全面振兴东北。   会议由黑龙江省城市规划协会主办，黑龙江省城市规划勘测设计研究院承办。黑龙江省政府、省住房城乡建设厅相关领导参会。 工程造价信息网直辖市工程造价信息网广东省工程造价信息网