解读《四川省基础测绘中长期规划纲要》

  近日，四川省人民政府批准同意《四川省基础测绘中长期规划纲要（2016-2030年）》。四川省测绘地理信息局局长马赟对《规划纲要》进行了解读。   问：《规划纲要》的重要意义是什么？   答：《规划纲要》对构建新型基础测绘体系、提升测绘先行保障服务能力、切实满足经济社会发展需要进行了科学、系统的谋划和周密部署，是指导我省今后一个时期测绘地理信息事业发展的纲领性文件。   《规划纲要》全面遵照《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）》《测绘地理信息事业“十三五”规划》制定的发展路径，确定的各项任务符合国家测绘地理信息发展战略部署。同时，《规划纲要》全面落实《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对基础测绘提出的要求，紧紧围绕我省“三大发展战略”，精准对接、服务全省供给侧结构性改革、生态文明建设、大数据发展、智慧城市建设、防灾减灾体系建设等重大任务。   问：《规划纲要》如何贯彻落实四川省“十三五”规划？   答：《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求：“完善大数据产业链……建设西部地理信息科技产业园、北斗导航服务产业基地等”“统筹云计算数据中心建设”“加快建设人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济等基础信息数据库”“建立完善全省基础信息资源共享平台，分类分级推进公共信息资源开放，促进数据资源融合共享”“加强应急测绘保障，提升应急准备、响应、处置和紧急救援等综合协调和联动指挥能力”。   《规划纲要》对这些要求积极响应、全面部署，提出了以“全覆盖、大数据、强共享、广应用”为主线，和构建新型基础测绘、常态化地理国情监测、应急测绘保障“三大体系”的发展思路，明确了“七大任务”。主要体现在：   一是全域覆盖补强基础地理信息资源短板。目前我省1:1万地形图覆盖率仅为65%，严重制约了我省生态文明建设、地质灾害防治、社会治理等方面的工作开展。《规划纲要》提出要实现现代化空间基准、基础地理信息数据、重要水体水下地形数据以及城镇地下空间信息全域覆盖，将有效改善基础地理信息资源供给，为全省云计算数据中心建设、自然资源和地理空间数据库建设奠定数据资源基础。   二是大数据建设打造产业发展引擎。《规划纲要》明确要加快建设西部地理信息科技产业园，依托园区，建设北斗导航服务产业基地、四川省地理空间大数据应用中心，构建时空信息云平台、地理空间交换共享平台等产业化发展支撑体系，深化成果应用，推动地理信息产业转型升级、加快发展。   三是应急测绘保障体系建设支持防灾减灾体系进一步完善。《规划纲要》明确，将构建以国家航空应急测绘保障成都基地和国家应急测绘保障分队为基础，备灾资源丰富、反应迅速、联动响应的应急测绘保障体系，显著提升应对灾害的综合预警能力、防治能力及快速反应能力。   问：《规划纲要》是怎样服务全省重大战略部署、显著提升对国民经济贡献率的？   答：《规划纲要》充分体现了基础测绘工作对政府决策和重大战略实施的支撑保障作用，主要表现在：   一是为推进绿色发展建设美丽四川提供支撑。《规划纲要》明确提出，在四川省第一次全国地理国情普查工作基础上，要进一步构建常态化地理国情监测体系，对地理国情数据库进行年度全面更新，开展资源环境承载力和生态环境状况遥感监测，全方位服务我省“多规合一”和自然资源资产离任审计工作。   二是为推进军民融合保驾护航。《规划纲要》提出要进一步加强军民融合，推进卫星应用服务设施建设、北斗导航服务产业基地建设、平战一体国防动员智慧云平台建设、军地标准自动融合转换等重大专项，推进我省经济建设和国防建设融合发展。   三是为我省实施大数据发展战略夯实基础。地理空间大数据是汇聚人口、法人单位、宏观经济等基础信息数据库的基础。今年9月，省发展改革委批复同意四川省地理空间大数据应用中心建设项目立项。省政府大数据行动计划明确要求要建立四川省地理空间大数据中心。《规划纲要》提出以“大数据”为主线，通过搭建地理空间交换共享平台、汇聚全省地理信息资源、推进全省遥感影像统筹，打造时空信息云平台，为我省实施大数据发展战略打下坚实基础。   四是为我省战略性新兴产业发展构建新的千亿增长极。地理信息产业是公认的高技术战略性新兴产业。“十二五”时期，我省地理信息产业爆发性增长，生产总值年均增速超过30%，到2015年达到320亿元，西部地理信息科技产业园一期建成并投入使用，已有70余家企业入驻。《规划纲要》提出的实现全省现代化空间基准和基础地理信息数据全域覆盖、建设北斗导航服务产业基地、构建地理空间大数据等任务，将极大推动我省地理信息产业发展，打造一个新的千亿产业集群。   问：怎样确保《规划纲要》得到落实？省测绘地理信息局对此有什么打算和部署？   答：为确保各项目标任务得以实现，《规划纲要》明确提出了五大保障措施。同时，省局正同步抓好重大项目、工作机制落实：   一是积极协调尽快落实完善空间定位基准现代化建设、四川省1∶1万无图区域测图工程、完善高精度地质灾害防治专用图测制与应急保障三大先行工程。二是选取攀枝花、眉山、宜宾，加强省市对接、联动推进。三是促进省政府与国家测绘地理信息局签署的《推动高精度卫星影像资源高效利用战略合作框架协议》，建设遥感影像的获取体系、应用服务体系、省市统筹体系，加快建立全省遥感影像统筹机制和地理信息交换共享机制。四是加强军民融合，推进卫星应用服务设施建设、北斗导航服务产业基地建设等重大专项。   同时，省局还牵头编制了《四川省“十三五”基础测绘发展规划》《四川省“十三五”地理信息产业发展规划》，即将与省发展改革委联合印发。《四川省“十三五”生态建设规划》（测绘篇）、《四川省“十三五”防灾减灾规划》（测绘篇）也即将印发。这些规划对“十三五”期间落实《规划纲要》要求、推进基础测绘发展各项工作作出了具体的安排部署。 造价材料信息四川省造价材料信息四川省造价材料信息