邢台：改革审批机制 施工许可前置变后置

  “原来办理施工许可证需要凑齐质监、安监备案手续，准备这些资料至少需要1个月时间。现在手续放到项目开工后办理，招投标结束后，只用一天时间，施工许可证就拿到手了。”12月7日，河北省邢台市麒麟汇一期住宅项目负责人杨彬顺利拿到了施工许可证。12月8日，项目正式开工。   项目能这么快开工，得益于邢台市推行的建设施工许可后置。据邢台市建设局审批科科长郭志宏介绍，将质监和安监备案手续由施工许可前置条件变为后置条件，这在全国还是首例。这一做法旨在加快企业建设周期，确保项目早开工、早建设、早见效，帮企业节省人员等投入，缓解企业资金周转压力，促进企业发展。   “以往招标完成确定施工、监理等单位后，需办理质监、安监备案手续。其中，质监备案需提交11项资料，安监备案需提交8项资料，这19项资料涉及建设、施工、监理、勘察、设计等8家责任单位，备案办结后才能进入施工许可办理程序。”杨彬说，由于公司项目中标单位多数来自外地，施工单位、监理单位、设计单位不在同一个城市的情况很多，资料往往需回公司所在地出具和盖章，筹备工作和手续办理不仅要设专人负责，而且周转准备时间较长，项目开工时间只能往后推。   那么，这个时间可以短点儿吗？可以。2016年年初，邢台市建设局从调整办事程序入手，按照“放管服”改革精神，打破常规，大胆改革审批机制，在全国率先尝试，变建筑施工许可质监安监备案资料前置审查为后置现场核查，变传统的“先审查后发证”为“先发证后监管”，变事前审批为事中事后监管，建设单位完成招投标即可领证开工。同时，质量、安全监督机构派专人对接，上门服务，跟踪帮办，介入监管，确保工程质量和施工安全。   按照“宽进严管”的原则，邢台市建设局制定出台了一系列加强事中事后监督的管理措施。如果发现未按期完善资料和存在安全隐患以及违反有关法律法规、标准规范要求的，将依据有关规定责令改正或暂停施工，并移交稽查部门依法处理，待整改复查符合要求后方可复工，对情节严重的依法撤销施工许可。   “此次变革，大大缩短了我们项目的准备时间。”邢台市领世城邦住宅项目负责人张莹莹说。以该公司开发的领世城邦西区三期项目为例，完成招投标手续后仅一天时间就取得了施工许可证，比一期项目早开工建设近两个月，同时后期各环节手续也相应提前准备，仅建设成本就节约300多万元。   据统计，2016年邢台市共开工建设房地产开发项目45项，按每个项目节约建设成本100万元和节省时间20天计算，仅2016年，这一新政策为企业节约成本4500万元。（张利海） 材料造价信息河北省材料造价信息河北省材料造价信息