山东：去“污”除“疤”美环境

  “这里原来是个集市，到处都是临时板房，餐后垃圾随处可见，又脏又乱。现在变成了绿地，每天早上从小区出来，看着花红草绿，心情都好多了。”在山东省济南市融汇小区，一位居民对小区周边的环境变化赞不绝口。   如果把城市环境比喻为城市的“脸面”，那么违法建设就是脸上的“污渍”甚至是“疤痕”。治理违法建设，对于拓展城市发展空间、改善市民生活环境、体现社会公平正义、提升城市对外形象，具有十分重要的意义。山东省住房城乡建设厅厅长王玉志说：“山东省一直高度重视违法建设治理工作，在历年开展的各项环境整治活动中，都把违法建设治理列为重要内容。”   缩短时限 加大纵深   和全国其他地区一样，山东省城镇化加快推进时期，也是违法建设行为多发期。除了城市建成区，在一些县城，违法占地、违法建设行为屡禁不止，再不治理，“污渍”将会浸入皮肤，“疤痕”将难以消除。   “2015年10月，住房城乡建设部在浙江义乌召开全国治理违法建筑工作现场会后，山东省住房城乡建设厅更加重视此项工作，并第一时间向省政府作了专题汇报。”王玉志说。   根据住房城乡建设部印发的《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，山东省委办公厅、省政府办公厅印发实施方案，将违法建设治理范围扩展至城市和县城建成区，将治理时限缩短为3年左右——2016年，全面完成违法建设排查摸底和认定工作，新增违法建设得到有效遏制；2017年，完成60%以上的治理任务；到2019年6月底，基本完成城市建成区既有违法建设治理任务。威海、临沂等市拟用两年时间完成任务，济南更是提出用1年时间集中开展“拆违拆临、建绿透绿”行动。   “为了使全省各地深刻认识到违法建设行为的危害性和违法建设治理的紧迫性，山东省召开了7000多人参加的全省城市违法建设治理行动电视动员会议。”王玉志介绍说，动员大会在省、市、县设立三级会场，一直开到城市建成区街道。   会上，山东省委副书记龚正对全省拆违工作提出了“四个坚决做到”的要求，即高度统一思想，广泛凝聚共识，坚决做到保持定力、迎难而上；坚持统筹兼顾，把握总体要求，坚决做到精准发力、稳妥推进；把握关键环节，打好治理组合拳，坚决做到聚焦用力、决战决胜；加强组织领导，强化责任落实，坚决做到一抓到底、务求实效。   现在，山东省新增违法建设得到了初步遏制，存量违法建设治理正在有序推进，城市的“脸面”日益洁净起来。   猛药去疴 拆改联动   居住区周边商贩聚集，违法建筑集中，交通堵塞，环境卫生脏、乱、差，居民怨声载道；在暂时闲置地块中，私搭乱建，拒不腾退，影响正常项目施工；公共绿地上，搭建围栏，破坏景观，侵占民众利益……这些“污渍”与“疤痕”给城市带来的危害一言难尽。   违法建设不仅破坏了城市环境，还阻碍经济发展，制造社会矛盾，危害城市整体发展和长远发展。一个满脸“污渍”与“疤痕”的城市，不仅留不住现有的项目和人才，还会让外来的投资者望而却步。   但是，违法建设不能简单地一拆了之。为了不在去“污”除“疤”的过程中给城市“脸面”带来新的“伤害”，山东省始终坚持拆改结合。   各地将治违拆违与棚改、危改、旧改紧密结合，统筹制订方案。对拆除空地严格实施清场控违管理，超前做好规划设计，做到拆除、清理、利用、美化同步。   济南市将103省道分水岭村的2000平方米“拆违”空地改建和扩建成了街头绿地。东营市依法拆除违法建设178.5万平方米，腾退土地72万平方米，利用拆后土地建设街头游园、绿地43处、便民停车场72处、便民市场54处、公共厕所38处。   拆改联动，使城市面貌发生了显著变化，市民群众交口称赞。   在全省最先展开整治违法建设行动的东营市，始终坚持把“拆”和“改”作为一个整体工作进行推进。   据东营市委书记申长友介绍，东营市用1年左右时间，以中心城区为切入点，部署开展了大范围、大规模、大力度的拆违治临专项行动，全市累计拆除各类违法建筑3678处、138万平方米，其中中心城区拆除116万平方米，城市环境得到了明显改善。   东营市把违法建设治理与环境改造提升结合、与美丽乡村行动结合、与增绿行动结合、与建设工程结合、与旧城改造结合，全面治理容貌秩序。“现在，凡是违建治临后的区域，环境秩序都焕然一新，特别是居民小区内的绿化、道路、水系等，其功能、环境都得到了大幅提升，让百姓充分感受到了治理成果，从而使拆违工作得到广大市民的支持。” 东营市市长赵豪志说。   在临沂市，根据有关部门的初步统计，仅中心城区五区范围内的违法建筑面积就不少于200万平方米，而且还呈现多发频发、蔓延上升态势。   “有些人受利益驱动，抢建、偷建、续建、扩建‘隔夜楼’、‘楼上楼’等，花样百出、杂乱无章，严重破坏了城市建设格局和风貌，同时严重扰乱了城市规划建设秩序。”临沂市市长张术平在该市违法建设治理行动电视动员会上说。   猛药方能去沉疴，面对违法建筑，临沂以“清零”为目标，集中时间、精力、人力，从严从快治理。   结合棚户区、老旧小区、城中村改造和城乡环境综合整治工作，临沂在集中查违、拆违的同时，加快规划建设一批功能完善的新型社区及公共配套设施，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合起来，做到“拆一片、清一片”“管一片、靓一片”，让老百姓看到变化、得到实惠。   建绿透绿 还绿于民   不仅要洗净“污渍”，还要擦干水迹；不仅要去除“疤痕”，还要润泽皮肤。山东省委常委、济南市委书记王文涛指出，要坚持“以建绿为原则、不建绿为特例，绿化不用报批、不绿化必须报批”，要切实做到还绿于民、还路于民、还山于民。   济南市于今年年初启动“拆违拆临、建绿透绿”工作。济南市代市长王忠林在调研拆违拆临工作时屡次强调，抓好拆违拆临工作，要坚持总体目标不变、坚持阶段性目标不变、坚持结果目标不变，要将违法建筑拆除后的建绿透绿工作摆在同等重要的位置。   针对违法建设“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈，济南市提出了以绩效考核为总抓手，建立“权责明晰、运转高效、实时监控、各级参与”的违法建设整治总体思路，对各区、各街（镇）控违工作实行“百分制”评价体系，年度考核排名最后三位的街（镇），由区党委、政府进行组织处理。   济南要求各区县建立拆违拆临台账，加强有关工作的督办和通报；要做到“拆、运、绿”三同步；出台考核办法，差的要问责，好的以奖代补；要建立各级领导小组，切实抓好违建怎么拆、拆后空地怎么用等问题。   王忠林介绍说，从现在的情况来看，济南市“拆违拆临、建绿透绿”工作开局良好，成绩值得充分肯定，表现出行动快、力度大、氛围浓、效果好等鲜明特点。   但是，拆违拆临工作任重道远，必须一鼓作气向前推进。要主动担当，不能有等待的想法，充分认识到早干早主动、晚干就被动；要拆控并举，拆存量、控增量，防止陷入恶性循环；要拆建并举，拆出来的空地尽快建绿透绿；要坚持高标准推进，一并拆除违法违章广告牌，取得“车在绿中行、人在画中走”的效果；要加大执法力度，对违法侵占侵害绿地、山体、苗木的依法追究责任；要加强领导形成合力，领导靠前指挥，压实细化责任，加强部门配合，共同打好拆违拆临攻坚战。 建筑材料价浙江省建筑材料价浙江省建筑材料价