北京：让“租”居首都舒且安

  前不久，一项调查显示：40.1%的受访者认为租房没有安全感，33.7%的受访者表示不好说，感觉有安全感的仅占26.2%。   培育市场供应主体、鼓励住房租赁消费、完善公共租赁住房、支持租赁住房建设……随着《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称《意见》）正式公布，一系列鼓励和规范政策也相继出台，支持住房租赁消费，促进住房租赁市场健康发展。   如何用住房租赁市场“政策红包”，保证“租来”的安全感稳固、牢靠？北京正在书写答案。   “公租”锚定安居梦   今年上半年，北京楼市风起云涌，调控政策接踵而至：认房认贷、二套房首付比例提至60%，16家银行降低首套房贷款利率，严格购房资格审核中个人所得税政策执行标准……   紧锣密鼓的调控政策一边给“发烧”的购房市场降温，一边引导着公众目光转向公租房：4月6日，北京宣布试点自住房、公租房项目30%的房源面向“新北京人”（稳定就业的非京籍无房家庭）专项配租配售；4月7日，首批试点朝阳区马泉营项目和大兴区高米店项目的120套房源面向“新北京人”配租；6月6日，房山乐活雅苑公租房项目再次面向无房职工和“新北京人”开展专项配租，配租房源共计800套。   近年来，北京的公租房保障工作成绩不俗。据北京市住房保障办公室发展规划处副处长杨新旺介绍，截至目前，北京全市公租房已开工建设19.7万套，竣工10.35万套，已配租9.94万套。根据“市场定价、分档补贴、租补分离”的原则，北京将公租房租金补贴按照家庭收入及困难程度分为6档，分别给予房屋租金的95%、90%、70%、50%、25%、10%补贴。北京市住房城乡建设委员会提供的官方数据显示，截至目前，全市已累计为1.2万户家庭发放租金补贴2.5亿元。   不仅覆盖面在扩大，保障方式也在创新。2015年年底，北京开始推行市场租房补贴制度，符合条件的家庭可凭住房租赁合同领取每月最高2000元、最低200元的市场租房补贴。据统计，2016年，北京7000多户家庭申请了市场租房补贴，补贴金额达4000余万元。这与《意见》中明确指出的“转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。支持公租房保障对象通过市场租房，政府对符合条件的家庭给予租赁补贴”要求高度契合。   “住在这里还是挺安心的。”燕保京原家园的租户刘女士对记者说：“一来有补助，住得起；二来不担心房东坐地起价涨房租；三来不用担心房东因为要卖房或者其他原因把我们赶出去。”   在北京，各项贴身又贴心的公租政策，为中低收入住房困难家庭和“新北京人”实现安居梦提供了强有力的巨锚，像唐代顾况夸赞白居易的那样，首都群众正在“居亦易矣”这条安居梦圆的康庄大道上稳步前行。   开出法制药 租客消烦恼   同样是租房，走向市场的租客们颇为烦恼。黑中介、“二房东”重重设卡、霸王条款、无理涨价、违约收房、不退押金……种种市场乱象让租房之艰辛一言难尽。房子是租来的，没有安全感。因为，是否涨价、何时搬家的主动权并不握在自己手上。   针对这些问题，住房城乡建设部于2016年集中开展了房地产中介专项整治，严肃查处扰乱住房租赁市场秩序等违法违规行为。整治以来，先后通报多起典型案例，数家违法违规的房地产中介机构被曝光，为规范租赁市场起到了有力的震慑作用。   然而，短期的集中整治并不能根治市场顽疾，为住房租赁市场立法才可谓一剂良方。今年5月19日，住房城乡建设部就《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，旨在加快建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为。   事实上，早在2014年，北京就已经开始正式启动《北京市住房租赁条例》立法工作，针对市场存在的问题，规范租住相关主体的权利和义务，增强租房居住的安全感和稳定感，完善住房租赁管理服务政策体系。   “承租人权益保障是我们重点考虑的内容。”北京市住房城乡建设委员会市场处的一名工作人员介绍说：“在立法调研过程中，有人提出‘租购同权’的理念，北京暂时不具备完全做到这一点的条件，但未来努力的方向是让租客享受便捷的公积金提取、医疗卫生、义务教育等公共服务。”   房屋租赁中介一直是社会关注的热点，也是北京监管的重点。“由于缺乏准入标准，无法从入口进行把关，我们只能从事中、事后监管着手。”据介绍，北京以加强房屋租赁中介信用管理为抓手，门户网站定期公布各中介机构投诉排名，完善经纪机构及人员信用档案，建立房地产经纪从业人员信息库，推行实名挂牌执业。与此同时，《北京市房地产经纪管理办法》地方立法调研工作也在积极推进中。   除了监管，行业自律也不可少。2017年3月10日，筹备两年的北京房地产中介行业协会房屋租赁委员会正式成立。“协会有丰富的行业自律管理经验，专门设立房屋租赁委员会承担全市的房屋租赁行业自律管理工作，是希望把行业自律推向新高度。”北京房地产中介行业协会会长李文杰表示。   “自如”有“笼子” 租客有“屋子”   用法律保护自己的权益终究是不得已的无奈之举，为避免陷入租房的“麻烦事”里，越来越多的人选择了自如。   自如不是中介，不是“二房东”，而是一家租住服务机构。“创造品质租住生活”。这8个字印在自如首席执行官熊林的名片上。自如把房东委托的房源进行装修后，拍照上传到网上，租户可直接在网上选房、签约、付款，然后拎包入住。租期内，自如为租户提供每两周一次的保洁和上门维修等服务。   品质从信用开始。“经历了租房市场上的‘坑蒙拐骗’后，找到自如简直觉得就是从管理混乱的菜市场来到了精品超市，房源质量高卖相好，明码实价、透明收费，安全、省心。”2014年毕业的小张成为“自如客”已有近3年时间。说起自如，她似乎有着说不完的感慨：“自如的房费偏高，还要收取服务费。但至少，能让我在北京安定下来。”   据了解，自如的产品线覆盖整个租赁周期：刚毕业的大学生可以选择价格合适的自如友家次卧，随着自身经济实力的提高，可以换租带阳台或卫生间的主卧，还有酒店式服务的自如寓；二人世界时可以整租一居室，与父母、孩子一起住，可整租两居、三居室。   根据自如提供的数据，截至2016年年底，自如管理的房间数量已超过35万间，累计自如客逾80万人，累计服务业主15万人，在管理房屋资产超过3000亿元。   模式并不复杂，真诚至关重要。“我们坚持一切从客户的需求出发。”熊林非常喜欢使用“我们”二字。“我们一直坚持做让客户满意的产品——按自如的标准设计、装修房屋，配置家具家电；我们坚持做让客户满意的服务——我们至今已经做了超过200万单的保洁，35万间房屋资产上门维修60万次，维修工单评价满意度达到98.7%；我们坚持一房一价、真实房源——内部系统和外部网站显示同样的内容，内部系统的信息显示这间房屋正在装修，外部网站信息一定是一样的。”   类似自如这样的住房租赁企业，在让租户得以安心租房的同时，也让政府主管部门“省心”不少。   《意见》明确指出，发展住房租赁企业，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平。“专业租赁企业发展起来了，‘二房东’、‘黑中介’的市场就会慢慢萎缩，市场就会得到净化，而且正规的房屋租赁企业更便于管理。”北京市住房城乡建设委员会市场处的工作人员说。   “因为《意见》的出台，所以租赁企业备受关注。其实早在2011年，我们刚刚起步时，北京市住房城乡建设委员会就给予了我们很大的关心，每年都要交流沟通，他们也提出了很多宝贵建议。”在提起政策对房屋租赁企业的影响时，熊林表示：“现在房屋租赁企业的整体政策环境非常好，企业应该更多地关注产品和服务。”   问题依然存在。据介绍，由于当前工商营业范围中没有房屋租赁经营的类别，所以不少房屋租赁企业是以“资产管理公司”形式存在的，住房城乡建设主管部门缺乏明确的管理依据。   “要从制度上为住房租赁企业正名，给他们‘身份证’，尽力为他们提供政策支持，同时加强监管，促进行业规范、有序，才能长远健康发展。”北京市住房城乡建设委员会相关工作人员表示，这也是《北京市住房租赁条例》立法工作中要解决的问题。   给予住房租赁企业“身份证”、提供政策，对它们加强监管，其实就是要把它们装进“制度的笼子”。“制度的笼子”既是对它们的约束，也是对它们的支持和保护，只有“自如”们有了笼子，租客们才会有住有所居的屋子，租居“长安”的白居易们才会真的居易、居舒、居安…… 信息价直辖市信息价北京市信息价