泸州市2019年城建档案工作总结

　　近年来，泸州城建档案工作，围绕城市建设管理中心工作，突出城建档案的服务特色，积极推进档案规范化管理和信息化建设，较好地完成了各项工作目标任务。根据省住建厅办公室《关于做好近期城建档案工作的通知》要求，现将2019年工作开展情况总结汇报如下。

　　一、城建档案管理机构基本情况

　　泸州市城建档案馆成立于1986年，隶属于泸州市住房和城乡建设局，属公益一类事业单位，编制11人，在编人数7人。现有馆房面积1500多平方米，其中库房面积800多平方米，今年10月份，市政府已通过初步方案，同意市城建档案馆按市级一类城建档案馆标准建设10800平方米的新馆房，将满足城市未来30年城建档案发展的需要。四县三区中，合江县和泸县设有正式编制的城建档案管理机构，有专职管理人员和专门城建档案库房，其余区县有的有机构无人员，有的既无机构又无人员，库房和档案柜架等设施极不规范。

　　二、2019年主要工作开展情况

　　（一）城建档案法制建设。我市城乡建设档案管理，按照国家颁布的档案法规，城乡建设档案管理规定以及城建档案业务的相关国家标准、规范规定开展工作。2018年以市政府名义出台了《泸州市城乡建设档案管理规定》（泸市府发〔2018〕37号），2019年以市住建局名义出台了《泸州市建设工程纸质档案归档规定》、《泸州市建设工程电子档案归档规定》、《泸州市建设工程声像档案归档规定》（泸住建发〔2019〕185号），加强了城建档案法制建设，依法依规开展建设工程档案工作。

　　（二）建设工程竣工档案归集管理。2019年对外接收工程资料93个，发放竣工验收意见书101个，移交归档组卷82个，入库档案85个工程，共计2325卷，城建档案库存总量达到52000余卷，其中完成了对天远广场建设项目、盛世时代商业中心建设项目、泸州职业技术学院实训基地建设项目等市重点建设项目的档案收集管理。

　　（三）城建档案信息化建设。2017年建成“城建档案数字化信息综合管理系统”，完成馆藏档案的全面数字化处理，实行了城建档案“双移交”，2019年，将已建成的“城建档案数字化信息综合管理系统”服务辐射到县区和园区，进一步推进全市城建档案数字化建设进程，印发了《关于开展城建档案数字化工作的通知》（泸住建发〔2019〕50号），要求全市区县尽快开展城建档案数字化信息化，力争两年内完成全市城建档案数字化工作。2018年完成了首批城建档案在山西省忻州市异地备份工作，2019年完成与绵阳省内城建档案异地备份工作，加快了城建档案数字化进程。

　　（四）声像档案管理与利用。今年已正式启动城建档案声像工作。一是组织相关人员赴成都、绵阳等地考察学习建设工程声像档案收集管理工作先进经验，出台了《泸州市建设工程声像档案归档规定》；二是11月组织全市企事业单位档案从业人员进行声像档案专场培训，进一步保障声像档案工作顺利开展；三是已在茜草滨江路、春景上路等项目进行试点推进声像档案工作进程。

　　（五）城市地下管线工程档案管理。2018年着手泸州市城镇地下管网信息系统建设，于今年10月份通过了四川省住建厅组织的专家验收并投入使用；出台了《泸州市城镇管网信息管理系统数据规定（试行）》，进一步规范数据成果入库标准；结合雨污分流改造工程开展了全市地下管线普查，保障了雨污分流工作的顺利开展。

　　（六）人员培训情况。2019年，根据城建档案工作需要， 1月组织召开了全市城建档案工作会议，布置安排今年城建档案工作； 11月邀请省城乡建设信息学会专家对全市企事业单位城建档案从业人员进行培训，参加培训人数达到120人； 2019年单位职工先后参加了市档案干部教育基地和省城建档案信息学会组织的专业知识培训，共计20人次，1500学时。通过培训，使全体干部职工的业务水平更上一个台阶。

　　三、城建档案联合验收工作开展情况

　　（一）组织召开相关会议，贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的意见》，安排部署联合验收工作，市城建档案馆已开始施行，区县暂未开展。

　　（二）制定印发了《泸州市房屋建筑和市政基础设施工程联合验收工作方案》，明确将城建档案列入联合验收范畴，城建档案馆作为联合验收单位参与建设工程竣工联合验收。

　　（三）组织开展了城建档案联合验收工作。具体做法是：建设单位具备档案验收条件后，向住建部门窗口提出竣工验收申请，窗口受理后及时通过联合验收工作信息平台分转城建档案管理单位，城建档案管理单位及时按照城建档案标准规范和规定进行验收审查，符合要求的，及时办理城建档案验收认可文件；不符合要求的，一次性书面告知整改意见，整改合格后，再次进行验收。

　　（四）加强了工程建设过程中城建档案收集整理的指导服务。工程项目审批制度改革后，城建档案列入联合验收范畴，取消了档案预验收程序，但为确保建设单位提交的验收材料合格，我们在工程项目实施过程中加强了城建档案收集整理工作的指导和服务。市城建档案馆按区域特点、工程类别，分片分类派专人开展对接联系，到工地现场开展一对一指导服务；通过建立工程资料信息人员微信群、QQ群等方式开通信息渠道，方便企业人员沟通联系城建档案业务；同时在市政务中心窗口派驻城建档案工作人员，帮助建设单位接转城建档案资料，方便企业和群众咨询联系城建档案事务。

　　（五）培育发展城建档案专业服务机构，充分发挥中介服务作用。根据优化竣工验收流程，提高竣工验收效率的要求，培育和发展城建档案专业服务公司，为建设单位开展城建档案专业服务。在城建档案验收的实际工作中，建设单位往往是资料审查齐全就即刻要求办理档案验收认可文件，而按照城建档案管理规定，档案资料齐备后还需要进行整理组卷、数字化扫描以及声像档案制作等。建设单位对这些业务相对陌生，而且既无专业人员又无专业设备。通过委托档案专业服务公司开展档案后续整理组卷服务，为及时快捷办理档案验收创造了条件。

　　四、存在问题及下一步打算

　　（一）存在问题。一是市域范围内城建档案管理工作发展不平衡。总的看，市级层面工作开展较好，区县普遍较差。如：有的区县有机构缺人员，个别区县甚至既无机构又无人员，特别是专业人才短缺；二是声像档案和地下管线档案起步晚，管理较弱；部分单位和企业对城建档案工作认识不到位，导致档案资料收集不够完整。三是联合验收规定时间短，按常规操作，很难保证项目档案齐全完整规范移交；联合验收时，工程竣工验收与备案文件还未完全形成，即便档案资料齐备了，也还需要整理组卷和数字化扫描等流程，不能在联合验收时移交，这部分档案将来是否能移交没有保障。

　　（二）下一步打算。下一步，我们将根据城市建设和改革发展的需要，以新馆房建设为契机，进一步加强和规范全市城建档案管理，加强城建档案智能化信息化建设；加强城建档案人才队伍建设；加大城建声像档案和地下管线档案的收集管理力度；进一步总结联合验收工作的经验，扎实做好在工程项目实施过程中开展城建档案指导和服务，强化对档案资料的收集管理；用好用活数据信息平台，丰富完善城建档案查询利用系统，服务社会发展大局，方便企业群众。努力提高服务意识和服务水平，充分发挥城建档案服务群众、服务企业、服务社会功能，为全市住房城乡建设高质量发展作出更大的贡献。

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