饮用水，中国与国外的差距有多大？

当你漫步在巴黎、梵蒂冈、奥地利、瑞士卢塞恩、意大利等街头，你会惊奇的发现，路边或广场经常有拧开水龙头就喝的情景。这在中国只存在于古代小说中，至少也要追溯数十年才能回到人们敢于直接饮用生水的时代。作为国民健康和社会稳定的重要基础，饮水安全问题在很多发达国家受到高度重视。经过长期严格的监管和治理，这些国家比较成功地解决了水污染问题，使自来水水质达到了直接饮用的标准。

在欧洲人眼里，自来水就是可以直接喝的水，并且，欧洲的饮用水标准是统一的，不管是自来水还是瓶装水。

欧盟出台的《饮用水水质指令》是欧洲各国制订本国水质标准的主要依据。指令明确要求所有欧盟国家对水处理过程使用的材料和化学品建立审批制度，对水质监测指标和频率提出指导意见。

欧洲各国大都依此出台自己的国家饮用水技术标准，有的比欧盟标准还高。

相信许多人曾经在日剧中看到，主角早上起来后帅气的直接在厨房将水龙头转开，生饮自来水的画面。这样的情景不禁让我们怀疑，日本的水真的可以直接生饮吗？自来水在日文称为「水道水（すいどうすい）」，也就是从下水道来的水。水道水与井水在日本又称为「饮料水（いんりょうすい）」，也就是可供应人饮用的水。

但鲜少人知道的是，日本的自来水法有许多严厉的规范及规定，成为人民使用的自来水，需经由许多程序及检验。日本水道法（自来水法）规定水道水的水质基准，是由以下两样观点为准则所延伸：喝一辈子也不会对人体健康带来坏处；除了提供人民饮用及洗涤，味道及颜色上不带来任何影响。在如此信念坚强的法规下，也难怪日本的自来水能够生饮。

在日本，污染饮用水是《刑法》规定的犯罪类型之一。污染自来水和水源的行为，属于“污染水道罪”，可判处6个月以上7年以下徒刑。向自来水混入毒物和其他有害健康的物质，则判处2年以上有期徒刑；导致人死亡的，判处死刑、无期或5年以上徒刑。

新加坡是全球主要炼油中心之一，西部的裕廊岛工业区聚集着一些高级的大型炼化企业。如此大规模的炼化工业园区，不可避免地会排放大量工业废水。然而，新加坡通过市场化运作的方式，通过严格立法、严格执法，基本保证了排入公共污水管网的工业污水符合相应标准。

新加坡国立大学教授蓝伟光说，新加坡处理废水污染的原则不是“谁污染，谁治理”，而是“谁污染，谁付费”。

“谁污染，谁付费”的前提，是制定出严格的法律。例如，依照《污水排水法》第294章、《污水排水（工业废水）条例》等，排入公共下水道的工业废水必须不超过45摄氏度、pH值必须不低于6并且不高于9。这些法律还对工业废水中特殊物质的含量、金属的含量进行了细致规定。同时，严格规定废水中不得含有电石、汽油及其他易燃物质。对于超标情况，新加坡公共事业局专门制定了详细的税收细则。

同时，新加坡以强有力的执法，确保违法成本高昂。公共事业局就是监管者之一，它不 参与环保治理相关业务，只负责监管企业排出的污水是否符合国家规定的标准，不达标的企业将被高额罚款甚至关停。

新加坡公用事业局一项名为“新加坡无线水哨兵”的供水网络远程监测项目于2009年发起，在供水管道内安装传感器，以便在管道破裂或水质受污染时能及时作出反应。这些传感器还能计算水中酸碱度，并间接反映水质导电指数。公用事业局还打算利用传感器系统分析用水规律。据悉，每个传感器造价为1万新元，可24小时运转，记录下的数据将传往公用事业局水质控制室。

“三分之二以上的法国人每天都喝自来水，80%的法国人对自来水水质表示满意。”TNSSofres能得到这样的调查结果，与法国对水资源管理的高度重视密切相关。

为保证6600万人口的日常用水安全，法国政府根据水文分布将全国划分为12个流域，每个流域设有专门的委员会进行相对独立的管理。其中，设立采水点保护区是更重要的措施之一。1992年1月3日颁布实施的《水法》明确规定，自来水采水点附近必须设立保护区。在距采水点较近的区域内，一切可能直接或间接影响水质的设施、工程、活动或项目等都被禁止或管制。

上世纪50年代以来，法国农业迅速发展，但由于农业生产中大量使用农药、化肥，各大河流和地下水也受到了严重污染。法国政府陆续颁布实施了多项法令和决议，制定了多个行动计划，旨在减少农药和化肥使用，改善自来水水源地的水质。管理部门对采水点水质的监测也非常规范和严格。

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