2013年工程机械行业政策盘点

时光荏苒，眨眼间，2013年将要和我们说再见，回顾2013年工程机械行业的发展，感慨颇多。自从2011年3月，工程机械行业告别黄金发展期，步入低迷，产能过剩，应收账款激增，库存量居高不下等问题突显出来，行业整体持续走低。无数工程机械行业人士期盼着行业的回暖，也希望国家出台相应政策促进行业的发展。在千呼万唤中，国家出台了一系列的利好政策来刺激行业的发展。  

2013年3月，两会召开，确定今年我国经济发展的主要思路，两会上确定投资是促进2013年经济发展的重头戏，同时，城镇化建设也是两会的重要议题，释放行业发展的利好信号，随后，西部大开发，铁路融资体制改革、棚户区改造、大规模保障房建设等等政策出台刺激行业的发展。那么，在2013年，国家究竟出台了哪些具体政策刺激工程机械行业的发展呢?这里，小编为您盘点2013年度与工程机械行业息息相关的十大政策。  

《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》首次明确了城镇化路径  

2013年3月上旬在京召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。  

中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京召开，这是新中国成立以来首个城镇化工作会议。会议讨论了国家新型城镇化规划，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则，提出了城镇化发展的六大重点任务：推进农业转移人口市民化;提高城镇建设用地利用效率;建立多元可持续的资金保障机制;优化城镇化布局和形态;提高城镇建设水平;加强对城镇化的管理。  

据国家开发银行预计，未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。城镇化建设的推进，大量的轨道交通、基础设施建设将会被提上日程，而伴随着这些项目的开工，程机械设备的需求会激增，这则会工程机械行业的发展添薪加柴。  

油价新机制出台  

国家发改委3月26日宣布，自27日零时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元和300元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.23元和0.26元。  

与此同时，印发了《进一步完善国内成品油价格形成机制的通知》，将调价周期缩短至10个工作日，取消4%的变化幅度要求，并将价格计算方式由移动平均改为平均，同时调整挂靠油种。这意味着，成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。  

新机制适当调整了挂靠油种，但没有公布定价公式挂靠的具体国际油种及权重。而按照此前透露出来的方案，现行国内成品油价格挂靠的国际市场布伦特、迪拜、辛塔三种原油现货价格，将调整为美国WTI原油、英国布伦特原油和阿联酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期货，三者按照一定权重作为国内油价参考。  

《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》出台  

10月6日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。根据行业特点，分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务：一是严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建违规项目。二是全面清理整顿已建成的违规产能，加强规范和准入管理。三是坚决淘汰落后产能，引导产能有序退出。四是推进企业兼并重组，优化产业空间布局。五是努力开拓国内有效需求，着力改善需求结构。六是巩固扩大国际市场，拓展对外投资合作。七是突破核心关键技术，加强企业管理创新，增强企业创新驱动发展动力。八是创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制，建立长效机制。  

《指导意见》要求“强化案件查办，对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。及时公开化解产能严重过剩进展情况，发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用”。  

《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，意见锁定了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五个产能严重过剩行业，并指出要“分业施策”，规划了未来五年中国化解产能过剩的“路线图”。《指导意见》对于与水泥、钢铁等行业息息相关的工程机械行业也提供了很多借鉴。

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