钢企呼唤公平竞争的市场环境

市场竞争重在做到公平

“我们需要一个公平的竞争环境。”记者在中国钢铁工业协会四届六次常务理事(扩大)会上采访的6家钢铁企业中，围绕规范行业竞争秩序的问题，所有的企业都发出了共同的呼声，“希望政府行使职能，例如通过明确环境保护标准、企业要素配置的公平性等，来保证市场竞争的秩序，乃至整个产业链竞争环境的公平性。”

华菱集团董事长曹慧泉表示，包括国有企业在内的一些大规模钢铁企业承担着较大的社会责任，人员成本和环保压力都较其他钢铁企业更重。在环保高成本、高投入的情况下，却得不到相应的支持政策，让一些大型钢铁企业感到心寒。企业需要能够充分听取市场意见的、尊重市场主体自主决策的、可预期的、连续性的政策，以及透明的决策过程。“公平的竞争环境，才能促使行业出现一个优胜劣汰的局面，而不是劣币驱逐良币的局面。”曹慧泉说。

河北钢铁集团唐钢公司副总经理王新东说：“唐钢建厂70年来，上缴利税500多亿元，然而目前企业的资产负债率高达60%以上。”国有钢铁企业负担重，包括人员成本、投资战略和社会责任。唐钢的环保意识非常强，环保投入也非常大，环保工艺和装备在国内钢厂中是领先的。在政策上，他们希望各级政府对国企与地方企业能够同等对待，坚持一个标准。

凌源钢铁集团董事长张振勇表示，目前市场秩序的不合理性需要加强监督引导，建议国家对一些环保不合格的单位采取措施。按照标准对企业切实进行检查，对不达标的企业进行整改、勒令关停，是化解过剩产能的一种方法。

西林钢铁集团董事长苗青远特别强调了假冒伪劣名牌钢材产品的问题。“多头管理就是没有人管理。”苗青远说，“发放许可证、生产、销售、使用，出了事故后的处理等等环节，似乎都有人管，但是又都没有人负责，市场竞争秩序处于事实上的监管空白。”据了解，在黑龙江钢材市场上，经常可以看到大量假冒西林钢铁公司的钢材出售。

公平是行业实现有效竞争的前提，然而当下由于种种原因，钢铁企业的竞争环境存在一定的不公平性。例如县、镇管辖下的企业偷税、漏税等不合法经营手段加大了合法经营企业的压力，再比如部分享受地方保护政策、区域经济优惠政策下的企业加大了未享受保护优惠政策企业的经营压力。因此，由国家制定统一的标准是为行业创造公平竞争环境的有效的也是必要的手段。只有在公平的环境下，才能够充分发挥市场竞争的机制优势，优胜劣汰，在化解钢铁产能矛盾的同时提升钢铁行业的整体水平。

化解产能过剩主要靠市场

钢铁行业是具有典型规模经济特征的产业，规模较大的企业在现有市场的竞争中往往占据一定的优势。然而，我国钢铁市场环境表现为：产能过剩，供大于求，竞争激烈，买方市场态势已经形成。市场经济的残酷在于市场的淘汰制，这个过程会很痛苦，但是如果按照原来由国家出面，“一刀切”的方式很难对企业作出客观的评价，因此市场淘汰制是反映企业生产经营状况的途经，也是化解产能过剩的有效方法。

中国钢铁工业协会名誉会长吴建常认为，解决产能过剩的问题应该靠市场。今后政府更多的是发挥引导作用，但必要时仍然须通过宏观调控来解决市场机制下可能出现的问题。

在规范市场秩序方面，自2012年10月1日起实施的《钢铁行业规范条件》，是政府营造行业公平的市场竞争环境的重要举措。工信部原材料司副司长苗治民表示，在接下来的工作中，政府要加强多部门合作，加强地方工业主管部门执行体系建设，完善以社会组织为依托的咨询体系，营造公平的市场竞争环境。同时，加强钢铁工业与下游用钢行业合作，以科技创新、兼并重组和绿色循环低碳发展为抓手，化解产能过剩的矛盾，增强企业核心竞争力，促进钢铁工业转型升级。

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