山东：发展农村散装水泥 实现惠农便民

目前，我国农村散装水泥发展相对滞后，散装水泥使用率仅在35%左右，远低于城区，与新农村建设的需要不相适应。长期以来，农村使用水泥因使用量少且用户分散，一直是以袋装水泥为主，造成大量资源浪费和环境污染。袋装劣质“小水泥”借机充斥农村市场，危害广大农民利益。2010年，国家和山东省相继颁发加快推广发展农村散装水泥的有关政策，将农村发展散装水泥作为重要工作内容进行部署。中发〔2010〕1号提出了“采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”的要求。鲁政办发〔2010〕27号提出了“到2012年，山东省农村散装水泥使用率达到55%”的新要求。青岛市作为山东省散装水泥使用率的领先城市，结合自身经济发展实际，在平度市试点建设直销配送中心的基础上，提出了“十二五”期间该市农村发展散装水泥工作意见，确定发展目标任务，制定有效措施和相应政策，将发展农村散装水泥作为利农惠农工程。　　　　发展散装水泥推进新农村建设　　　　发展农村散装水泥是新农村建设转方式、调结构，实现科学发展的重要途径，对于提高农村基础设施水平和农民生活质量，推进城镇化进程，实现城乡社会和谐发展具有十分重要的现实意义。　　　　首先，发展农村散装水泥是社会主义新农村建设的需要。建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的战略任务。散装水泥是新农村建设中重要的、不可替代的基础性建材，对提高农村基础设施建设水平和农民生活质量，推动城镇化进程，实现城乡一体化具有十分重要的现实意义。随着青岛市新农村建设的深入，中小城镇建设、村镇改造、小康工程、农田水利，以及乡村道路等基础设施建设逐步展开，为农村发展散装水泥提供了难得的发展机遇。　　　　其次，发展农村散装水泥是保护农村生态环境的需要。发展散装水泥的根本目的在于节能减排、保护生态环境。发展农村散装水泥可以减少大量的水泥损耗，减少粉尘排放，改善劳动环境，对建设资源节约型和环境友好型社会具有重要意义。　　　　第三，发展散装水泥是利民惠农工程的需要。农村住房建设，道路基础等设施建设，特别是水利等农田灌溉领域，对水泥都有较高程度的需求。发展散装水泥不仅可以加快提高农村散装水泥使用率，其目的更在于为农民在购买优质水泥上提供方便和实惠，避免劣质“小水泥”危害农民利益。在使用上尽量达到统一、集中、规模施工，让农民建房省心、省钱、省力，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性。

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