电煤价格并轨拟走回头路 政府干预能力或大增

煤价并轨方案正在国家发改委内部走程序，没有最终确定。不过此前报道称并轨是煤价市场化的说法可能面临新的挑战。　　　　近日，记者独家获悉，电煤价格并轨方案提出的长协定价机制并不偏向市场化，反而在走回头路，在长协合同的时限、具体定价方式、煤电联动的机制方面，政府干预和审批权力都在加强。　　　　消息人士称，长协定价将目前一年一签的电煤合同延长至2年以上，时限在2年~5年。同时，与现行成品油定价机制相似，长协合同将规定电煤基础价和变动价，变动价将设置一系列条件，符合条件后由相关方报发改委价格司审批后实行。　　　　此外，煤电联动被重新提出，联动控制在煤价10%的变动范围内，一旦超过将由政府部门出面干预。　　　　可控长协定价　　　　长期以来，煤炭市场以计划煤和市场煤双轨运行。前者根据国家计划指导生产和销售，由煤炭供需运输三方一起签订合同，其价格受政府管制，明显低于市场价。后者通过市场方式连接供需，根据市场供需形成价格。　　　　20世纪50年代开始，全国每年举行一次煤炭订货会，煤炭价格基本由原煤炭工业部和国家物价局制定。　　　　1992年后，煤炭市场逐步放开。2002年，国务院决定对电煤试行市场定价，2004年逐步取消电煤政府指导价，鼓励供需双方自主协商订货。2005年，煤电联动措施启动，以不少于六个月为一个联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便调整电价。　　　　2006年底，煤炭订货会改为每年仅一天的供需视频会议及一周的煤炭合同汇总会，“计划煤”被“重点合同煤”代替，政府对电煤价格的干预弱化。不过重点合同煤仍是计划煤，如今合同煤和市场煤双轨运行，相当于一年期合同。　　　　此次酝酿中的煤炭市场并轨方案，提出煤炭走向长协定价，被业内解读为或是走向市场化的一步。然而，记者了解得知，方案或是打着长协旗号，不一定走向市场化。

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