地方政府保护：资源调入省限外地煤炭入境

煤炭寒冬仍未见底，地方政府急于出手救市。　　　　当前，煤炭经济下行压力加大，煤炭供求关系发生急剧变化，煤炭产业正在步入调整期。在此背景下，地方政府出手救市。一方面缓征煤炭价格调节基金、减免煤炭运费，清理整顿重复收费，另一方面出台煤电互保政策，甚至限制外来煤炭资源入境，地方保护主义抬头。　　　　甘肃以行政干预方式，通过控制铁路运力，减少宁夏和新疆煤炭调入；安徽省政府提出“皖电保皖煤”，本地电厂优先采购当地煤炭；河南省政府要求本地电厂必须采购一定比例本地煤炭。　　　　地方保护已经引起行业管理部门注意。9月19日，中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏接受本报记者采访时说：“我们反对采取强制性手段干预市场，如设置关卡减少煤炭外送、对煤炭企业罚款等。政府部门应该尽量用市场化的手段维护市场稳定。　　　　变相拒接省外煤炭　　　　9月20日，一位江苏煤炭贸易商向本报记者讲述他的亲历。“9月1日从新疆发运一批煤到甘肃，兰州铁路局迟迟不接煤。煤炭整整被压了20天。”　　　　由于新疆煤炭外运必经兰新线，当煤炭行至甘肃境内时，兰州铁路局却拒接煤炭。　　　　“地方政府正在变相干预煤炭市场。地方发改委与当地铁路局沟通，以煤炭无法接卸等理由变相限制外省煤炭进入，铁路部门无奈限装、停装。由于地方管制，从陕西榆林到河南煤炭只得用公路运输。”这位贸易商说。另一典型的案例则说明，即便在统一铁路局管辖范围内，拒接煤炭现象依然存在。　　　　五大电力集团驻山西电企一位人士介绍，“由于铁路局管辖范围与行政区划并不一致，山西长治地区铁路段归郑州铁路局管理。然而，郑州铁路局已停装长治及山西其他地区煤炭，河南境内发电企业必须购买一定比例当地煤炭。”　　　　有媒体报道称，河南省政府将火电企业30%发电量作为煤炭购置考核奖励。如果购买当地煤炭不达标的企业，将被扣除1/3的发电量指标。

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