2012年沿海钢铁基地发展影响情况研究分析

5月23日，国务院常务会议提出“把稳增长放在更加重要的位置”、“根据形势变化加大预调微调力度”，并重申要启动一批事关全局、带动性强的重大项目。　　　　当前，我国经济下行压力加大，如何防止经济形成下滑趋势，从拉动经济的“三驾马车”来看，当前稳定经济增长的关键还在于稳投资――而启动一批事关全局、带动性强的重大项目正是题中之意。近段时间以来，我国在交通、能源、钢铁等领域加大了重大项目投资的审批核准推进工作。　　　　稳增长关键还在于稳投资，本报编辑部认为这是实事求是的做法。我国不能照搬成熟的、发达国家的现有投资率比例，我国一些地区如中西部地区水、电、路、基础设施等要保障，教育、医疗和保障房等民生工程依然还需要大的改善，我国的发展阶段决定了目前乃至今后相当长时间要保持偏高的投资率。而具体到一些行业，也需要推进转型、提高生产效率、补齐行业短板等，这些也需要新的增量投资。　　　　那么，哪些领域可以扩大投资？具体领域的哪些短板应该加大投资力度？为此，本报拟在近一段时间连续推出相关报道，敬请关注。　　　　2012年一季度中国钢铁工业全面亏损，全行业遭遇调整困局，国家层面寻求突围。5月24日，国家发展改革委发布消息，宝钢和武钢筹备多年的广东湛江和广西防城港千万吨级钢铁基地项目正式获批。其中，广东湛江建设规模为年产铁920万吨、钢1000万吨、钢材938万吨，总投资为696.8亿元；广西防城港建设规模为年产铁850万吨、钢920万吨、钢材860万吨，总投资为639.9亿元。　　　　沿海钢铁基地建设迟缓，中小钢厂趁机扩张产能　　　　有人认为，目前中国钢铁产能已经达到9亿吨，产能过剩，兴建大型钢铁基地，加剧行业产能过剩，将把钢铁产业推向深渊。　　　　其实，这反映了中国钢铁业的两难，即控制产能和提升产业层次的矛盾。但导致出现这个问题的根源在于，大型钢铁项目迟迟得不到国家批准，令各地小钢厂有了介入空间，最终导致我国钢铁行业的低水平重复建设。其中典型的就是沿海大型钢铁精品基地的迟迟难产。　　　　本来，国家对沿海钢铁基地寄予厚望，多次出台政策。2009年钢铁产业振兴规划中，明确提到建成曹妃甸钢铁精品基地，通过淘汰或减少现有产能，建设湛江、防城港、日照钢铁精品基地及宁波钢铁续建项目。而在“十二五”规划中，提到结合兼并重组和淘汰落后，优化产业布局，加快推进东南沿海钢铁基地建设，加快建设湛江、防城港钢铁精品基地。　　　　但可以说，这几年我国钢铁产业发展与规划是南辕北辙，沿海钢铁基地建设一直裹足不前。而到了2009年，国家对钢铁行业执行3年不上新项目的严格管制。除首钢搬迁、汶川地震灾后重建项目以外，宝钢湛江、武钢防城港等沿海钢铁基地建设，以及城市钢厂搬迁等布局调整任务基本未能付诸实施。　　　　国家严格审批控制，大型钢铁项目建设拖后，但没能阻挡钢铁产能膨胀势头，结果是大型钢铁企业发展受阻，而地方中小钢厂的产能迅速扩张。冶金工业规划研究院数据显示，截至2011年底，我国粗钢产能已达9亿吨左右，而在2005年以来开工建设的3.57亿吨的产能中，未按规定取得国家核准的占79%。大型钢铁基地建设迟缓，为各地小钢厂的兴起创造了空间，各地政府出于扩充本地经济，拉动当地就业、税收，以及整个地区的物流等关联产业发展的愿景，为这些中小钢厂扩张产能提供了保护伞。　　　　其结果是，钢铁行业调控受影响的多是那些大中钢厂，而没有牌照的小钢厂野蛮生长。

建材价格依据浙江省建材价格依据广西自治区建材价格依据