山东发钢铁产业整合新规 明确财税利益分成

钢铁产业结构调整试点省份山东省近日下发促进钢铁企业压缩产能和兼并重组工作的通知，重点在财政和资金层面对钢铁企业淘汰压缩落后产能和进行兼并重组提供支持。　　　　这份全名为《山东省人民政府办公厅关于促进淘汰压缩落后钢铁产能和企业兼并重组工作的通知》（简称“通知”）明确，加大省级财政淘汰压缩钢铁落后产能奖补力度和落实各项税收优惠政策。　　　　尤其是在兼并重组方面，山东省提出，对钢铁企业兼并重组造成地方税收跨市转移的，钢铁企业所在地区政府间可根据企业资产规模和盈利能力，由所在地财政部门牵头协商确定企业兼并重组后的财税利益分成方案，兼顾各方利益，妥善理顺地区间分配关系；实行并购重组的企业，对地方财政贡献超过上年一定比例的部分，连续3年由同级财政给予支持。　　　　此外，山东省还将安排省级国有资本经营预算安排专项资金支持钢铁企业兼并重组，在省级国有资本经营预算中安排资金，通过技改贴息、职工安置补助等方式，支持省属钢铁企业兼并重组，对省政府确定的重大兼并重组项目，可通过省级国有资本经营预算安排注资支持。　　　　山东省2011年被国家发改委确定为全国唯一的钢铁产业结构调整试点省份。按照规划,“十二五”期间，山东省将加快压缩济钢、莱钢、日钢、青钢等落后产能1000万吨以上,由目前的6300万吨控制在5000万吨，同时加快企业兼并重组，钢铁冶炼企业由21家减至5至6家。　　　　为此，山东省加快推进省内钢铁企业兼并重组。省属国有企业山东钢铁集团已经于2008年3月份成立，目前在内部整合方面，旗下济钢和莱钢人事和资本层面的重组已经接近完成。而对于整合民营钢铁企业日照钢铁，则是一直停滞不前。　　　　关于山东钢铁整合重组日照钢铁，一直是中国钢铁业一大热点。2008年11月，在山东省政府的主导下，山东钢铁与日照钢铁分别签订了重组意向书和尽职调查方案，由此开始了双方重组的拉锯战。　　　　日照钢铁属于民营，2003年投资建成，截至2011年年底，全年产钢1203万吨，产材1190万吨，实现销售收入581亿元，实现利税63.7亿元，上缴税金39.2亿元。　　　　业内分析，造成山东钢铁重组步伐不前的一个重要原因即是，日照钢铁所在地的地方政府因为税收流失等担心对于支持重组不积极。此番，山东省专门出台针对兼并重组的财税分成直到原则，或有助于解开地方政府的心结。

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