双反不能代表美国光伏行业

    日前，14家中国国内光伏企业针对美国反倾销、反补贴（“双反”）调查的联合抗辩阶段已基本结束。目前，部分企业正在着手准备填写来自美国商务部（DOC）的调查。　　　　根据美国商务部和美国国家贸易委员会的规定，应诉企业将会被分成三类：强制应诉企业、自愿应诉企业和不应诉或不配合应诉企业。　　　　美国商务部会根据美国海关的统计数据，选取少到3家，最多六七家企业列入强制性应诉企业范围内。　　　　近期的清洁能源领域“双反”调查就是其中一例。美国的贸易保护日趋密集，形式更加隐蔽，且向中国新兴产业领域蔓延，呈现以下新趋势：　　　　首先要通过汇率制度实行贸易保护。　　　　美国政府不断要求人民币升值，一方面希望以此减少中国对美国商品出口总量，降低美国企业的外部压力，促进美国经济发展；另一方面借此推动美国对中国产品出口的发展，以减轻其贸易逆差和失业等问题。　　　　其次借“国家安全”之名设置贸易壁垒。　　　　中国的华为、中兴等电信设备企业在美国频招调查，原因是这些公司会给美国国家安全带来潜在威胁。屡次的调查使中国的电信设备公司被成功地阻挡在参与收购美国公司及利润丰厚的大型合同招标的市场之外，达到了美国政府贸易保护的目的。　　　　最后知识产权成为美国商业竞争的重要武器。　　　　以“337调查”为代表的所谓知识产权保护是美国贸易保护的又一重要手段。一度局限于鞋类和自行车等产业的中国出口，正向高新技术产业快速攀升，使美国企业面临竞争力下降的威胁。美国政府为保护本国企业，借知识产权保护之名，对中国高技术、新能源企业进行调查，以限制中国高新技术产品的出口。　　　　强制性应诉企业有权利全程参与调查过程，也会接受最为严格的调查。不过，这类企业同时有权利为自己争取一个单独的税率。这个税率很低，甚至可能是零税率。　　　　根据出口美国的产品量来看，排名靠前的尚德、英利、天合、阿特斯应该在强制应诉企业名单里。英利正在积极准备应诉，希望将来一旦败诉，中国企业被认定反倾销、反补贴，可以争取来一个比较低的税率。　　　　目前，中国主要的光伏生产企业正在积极地与其在美国的上下游客户进行沟通，并得到了美国当地企业的支持。反对SolarWorld“双反”提案的美国的光伏企业包括RecurrentEner-gy、SolarCity、Sungevity和SunRun，以及制造企业MEMC和西屋太阳能。　　　　上述企业与尚德、英利、天合组成了一个新联盟“负担得起的太阳能联合会”(CoalitionforAffordableSo-larEnergy，CASE)。　　　　与美国钢铁工人联合会曾经发起的针对中国钢铁产品的“双反”调查不同的是，此次提起申诉的以SolarWorld为首的7家企业并不能真正代表美国光伏行业。因为从申诉书中披露的信息可以看出，提起申诉的7家企业的总规模不到1000人。其中，规模最大的为SolarWorld美国分公司，其余6家企业规模最大的不超过200人。这些企业主要集中在太阳能电池和组件领域。而反对‘双反’联盟的人数则已经超过了10000人，占了美国光伏行业从业人口的1/10。

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