杭州地下管网建设任重而道远 市民为“里子工程”献计献策

    刚刚修好的马路，时常因下沉、坑洼被挖开维护，折腾一阵后又被填上，一段时间后又被翻个底朝天；一到夏天，短短几小时强降雨，常常让城市陷入一阵忙乱……　　　　地下管网虽然是生活中看不见的一面，却是维系城市正常运行的重要“器官”。与国外很多城市相比，国内很多城市都存在地下管网缺乏系统性、脆弱等问题，杭州也不例外。市民刘季分析，问题的主要原因还在于“重地上、轻地下”。　　　　他表示，地下管网建设是一件任重道远的长期任务，不可能一蹴而就，为此他从政策制定、实施监管等方面，向党代会提出了综合性的建议。　　　　2009年1月1日起，《杭州市城市地下管线建设管理条例》正式实施，在此基础上，刘季认为杭州应建立管网铺设与道路建设协调衔接机制，力求使两者同步施工。要借鉴其他城市的经验和做法，成立地下管网建设管理办公室，统筹规划城市管网建设。在新建道路时，要求各管网单位根据市政道路的建设计划作出资金和施工安排，确保同步建设各种地下管线管道。　　　　再者，信息的全面收集和及时更新也很重要，他认为，应加强地下管网资料的收集、备案和存档，统一由城建档案馆保存。可以尝试建立地下管网数字化管理平台和信息共享机制，对城市管网进行全面普查，掌握各类数据，纳入数字化管理平台信息库，建立信息共享机制，建立情况收集、处理、反馈信息系统，实行精细化管理，及时发现和解决问题。　　　　在维护方面，要坚持严格规划许可和掘路审批。公共设施和道路项目建设前，必须强化规划审批，不符合城市地下管网整体布局和地下设施不符合国家标准要求的，不予审批；加强各部门各单位间的协调，对马路开挖进行统一管理，杜绝计划外的道路和管线随意施工。可以借鉴北京、昆明等城市的做法，规定新建、改建、扩建后交付使用未满五年或大修后未满三年的城市道路不得挖掘。　　　　在城市地下污水管网配套建设方面，要做到道路修到哪里，污水管网的接驳工作就跟到那里，避免日后重复施工对道路造成频繁的“开膛破肚”，也减少污水对城市环境和内河的污染。　　　　对于很多市民抱怨的道路积水问题，他认为，管网的改建是一项长期的工程，目前，最直接有效的办法，是按片区划分，成立专门的地下管网抢险队伍，负责处置排水突发事件，保证排水设施的正常运转，平时负责排水设施的日常管理，将遗留的老大难问题逐步解决。　　　　除了具体的管理措施，他认为监管监督也很重要，要建立地下管网综合执法队伍，加大对诸如擅自开挖道路、施工不文明等行为的监管、查处、处罚力度，依法处理管网建设中的违法违规行为，同时设立举报电话，方便市民投诉。

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