美国“双反”初裁中国光伏出口受阻

    当所有中国人还沉浸在新春佳节的欢乐气氛之际，1月30日，美商务部在联邦纪事上发布公告，就对华太阳能电池(板)双反案做出反补贴紧急情况初裁。美国商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征收对华太阳能电池板的反补贴税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。　　　　业内人士表示，这只是初裁并不能代表最后的结果，目前中国光伏企业正在积极抗辩中。　　　　企业认为，中国光伏产品推动了光伏产品价格的下降，是时候开启国内市场的时候了。　　　　初裁目前只是“打预防针”　　　　此次公告显示，美国商务部认为，中国太阳能电池制造企业在2011年10月—12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与2011年7月—9月期间相比，激增了15%以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税。　　　　而在通常情况下，反倾销税和反补贴税是针对初裁后进口的产品征收的。　　　　在美国商务部作出初裁后，反倾销、反补贴税将开始适用，进口商将在产品清关时被要求支付保证金或押金。　　　　中国机电产品进出口商会法律服务部的陈怀生接受《中国企业报》记者采访时说，现在只是初裁并不能代表最后结果，是否征收反倾销税需要等到3月2日出来后才能确定，“现在应该说是给中国企业打预防针。”　　　　“美国方面认定存在这一事实，但是否裁决还在其综合评价，目前的情况很难预测最终结果如何。”陈怀生说，如果按照这一裁决，那么往前推算，1月份到港的货物都将加征反倾销税。“企业最终将会被加征多少税率要看企业目前的应诉情况。”目前企业律师以及行业律师都在积极地抗辩，即使初裁结果很不好，但终裁还有很大做工作的空间。　　　　宁波日地太阳能电源有限公司副总经理王振军告诉《中国企业报》记者，从美国1月底公告可以看出，美国商务部从2011年10月份公布对中国实施“双反”调查后，一些企业为了抢在惩罚性税率出台前，把大量的产品运至美国，来避免损失。在终裁结果出来前，避免惩罚性关税的制裁。　　　　“但是这种对比并不准确。”王振军介绍说，根据公告，美国方面对比的数据是2011年上半年和下半年的数据，由于光伏业有季节性特点，每年都是上半年进口量相对较少，下半年则相对较多，从9月份开始比较多。“因为同为北半球，美国上半年冷的时间比较长，受安装条件影响，上半年进口光伏组件的量相对比较少，因此用上半年和下半年的数据进行比较说明并不合理。”

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