继续发展多元化的保障房体系

    随着今后几年公租房的大发展，经适房也会相应地大发展，再加上棚户区改造和限价房等产权型保障房，产权型保障房必将在全国保障房总量中占据重要的比重。因此，继续认真研究经适房的问题，努力提高产权型保障房的管理水平，逐步建立健全起一个严密而通畅的经适房以及其它产权型保障房的运行机制，是经适房以及其它产权型保障房健康发展的需要，也是公租房和整个保障房体系健全发展的需要。　　　　各国推行保障房，有的是覆盖全部中低收入者，有的只覆盖中间偏下和低收入者。即使是后者，也要占居民总数的一半左右。由于覆盖的人数众多，因而许多国家都实行了保障房多元化。即：保障房分几大类，每一大类分几种形式，每种形式又分几个档次。例如许多国家的廉租屋的主要形式就有两种：一种是供应公有廉租屋收取低租金；另一种是最低收入者（有的国家是低收入者）到市场上去租政府规定租金以下的住房，政府给以一定比例的租金补贴。　　　　推行保障房的国家，有的在开始阶段只租不售，有的一开始就租售并举。但经过一定时间的发展后，从总体上都会走上租售并举的轨道。因而，不少国家的存量保障房总数中，售出的（即产权型）保障房大于出租的保障房。我国目前推行的经适房、棚户区改造和限价房，就属于产权型保障房的范畴。　　　　当前我国不少城市推行公租房是只租不售，但也有的一开始就租售并举，还有的规定在居民入住公租房5年后进行清理，凡有条件出售的就出售。后两种，都决定采用经适房的办法进行出售和管理。从这一发展趋势看，经适房必然会从只供应低收入者扩展到公租房覆盖的中间偏下收入者。　　　　有人质疑经济适用住房的含义不够准确，建议换一个更好的名称，或者干脆取消它而选用比经适房更好的保障房形式。其实，十几年前，我国政府推出经适房不久，就有人提出，“经济适用”这个词汇适用于所有的住房，这里深度推荐一下需要官方造价信息期刊立即登录祖国建材通(www.zgjct.com),获取建筑装饰、园林绿化、市政安装等工程专业造价信息,支持PDF扫描件及Excel表格查询下载，建议改用一个更贴切的词汇。经讨论认为，名称仅是一个符号。为保障房命名至少有两种办法，一是用这种保障房的主要内容来命名，二是用一种更宽阔的词汇来命名。例如，有好几个国家就把该国的一种保障房命名为社会住宅，而社会这个词汇就适用于所有的住房，他们并没有因为社会二字含义过于宽阔而更名。经济适用住房既然已由我国政府发布文件予以命名，就无须更改。　　　　更何况，经适房的主要问题是疏于管理，解决的办法应是加强和改进管理，而不是改换名称。经适房经过十几年的实践和不断改进，已日趋完善，因而要继续坚定不移地推行。我国是主张并实行保障房多元化的，如果提意见的专家真正发现或找出了更好的办法，希望能够提出具体的、可操作的方案来供有关主管部门选用。　　　　针对前些年建设保障房不力的问题，我国政府决定大力发展各类保障房，以公租房为重点，又兼顾其它。今年计划开工建设的公租房占保障房总量的23%，是从实际出发统筹兼顾做出的决策。