提高能源供应安全 全球刮起“风电旋风”

    在着力提高能源供应安全、积极应对气候变化，寻求新的经济增长点的大背景下，全球风电累计装机容量实现了连续10年接近30%的年均增长速度，创造了全球能源行业发展的奇迹。　　　　根据全球风能协会的统计，至2010年年底，全球风电累计装机容量已达到19439万千瓦。中国、美国、德国、西班牙和印度五国的累计装机容量均已超过1000万千瓦，成为占据全球风电装机总容量近3/4份额的世界前五强。从目前世界各国的风电利用水平来看，处于领先地位的是欧洲的丹麦、葡萄牙、西班牙和德国，其风电发电量分别占全国总用电量的21%、18%、16%和9%。　　　　毫无疑问，世界风电取得持续快速发展的良好业绩，主要得益于各国陆续出台的鼓励风电发展的激励性政策和措施。但与此同时也应该看到，风能资源具有间歇性、波动性以及不可调度性等特点，风电发展不仅仅是某一种能源资源的开发利用问题，而是需要整个电力系统实现综合协调和资源优化配置的问题。所以，当风电发展到一定规模的时候，能否进一步有效提升其开发利用水平，除必要的激励性政策措施到位之外，还取决于各国各地区电力系统的电源结构、电网基础等客观条件，以及与电力系统运行和管理相关的技术和管理措施是否到位等。全方位总结分析各主要风电发展国家的特点和经验，主要体现在几个方面。　　　　激励政策促风电发展　　　　除水电之外，风电是当前技术最为成熟、经济性相对较好的可再生能源，但在当前技术及经济性条件下，仍然还不完全具备市场竞争能力，因此需要政府出台促进风电发展的激励政策，为投资风电开发项目的社会投资者提供必要的市场保障和基本的收益预期。　　　　各国采取的激励性政策主要有以下形式：一是实行风电优先上网政策。各国普遍要求在保证电网安全稳定运行前提下，对风电实行优先上网。德国法律规定，只有在电网出现过载等影响系统安全稳定运行的特殊情况下，电网企业才可以对风电不实行优先收购。二是出台具有投资回报预期的上网电价。德国长期实行“固定上网电价”，且有明确的起始电价及逐年递减规定。丹麦规定，参与市场竞争的风电开发商除获得市场中标电价收益外，还可以获得由政府提供的电价补贴。西班牙允许风电开发商每年在固定上网电价和“市场+补贴”两种方式中进行选择，并规定了补贴上限和下限，确保风电项目内部收益率维持在7%左右。三是实行可再生能源配额制，以确保实现政府规划目标。可再生能源配额制是政府强制规定可再生能源必须达到发电量或消费量一定百分比的政策。至2010年年底，澳大利亚、日本、印度以及美国36个州实行了该政策。

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