资源税改革试点或扩大到煤炭

　　根据媒体报道，国家税务总局办公厅副主任郭晓林日前表示，扩大资源税改革试点方案已上报国务院。　　　　郭晓林介绍说，资源税将按照“从量征收”改为“从价征收”方向，征收范围在石油天然气的基础上扩展到其他能源产品。　　　　记者昨日从消息人士处了解到，此次改革将在新疆资源税改革试点的基础上，向全国推广。同时“从价计征”的改革将由石油、天然气扩大到煤炭。　　　　新疆经验　　　　财政部去年5月20日公布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》宣布，新疆的油气资源税从去年6月1日起实行从价计征，税率为5%。　　　　目前新疆油气资源税改革已落实到位，这项改革涉及新疆11个地州市和33个县市，以及中石油新疆油田、吐哈油田、塔里木油田公司、中石化西北分公司、河南油田公司新疆分公司等5家油田企业。　　　　新疆维吾尔自治区地税局财产行为税处处长陈跃年说，自去年6月1日至今年4月，实施10个月以来增加税收31.86亿元，其中，2010年7月至12月，新疆油气资源税累计收入同比增452.04%；2011年1月至4月，此项累计收入同比增575.52%。　　　　新疆对于资源税收入实行自治区与各县市按75∶25比例分享。2010年，新疆维吾尔自治区本级增加资源税收入13亿多元，相应的，新疆维吾尔自治区本级增加了13亿多元的一般预算支出，如今，这部分增加支出已全部用于2010年自治区党委、人民政府出台统筹提高企业离退休人员生活补贴水平等其他相关人员待遇及各级行政事业单位干部职工津贴补贴发放。　　　　“去年新疆的国税、地税加在一起是1000多亿，而资源税总共才收了32.32亿元，比重还是太小，与新疆资源大区的地位还不相称。”陈跃年表示，这些资源开采企业，资源税的实际征收税率低于5%。　　　　新疆资源税改革的主要内容除了将原油、天然气资源税以其销售额为计税依据，实行从价计征，税率为5%外，还对稠油、高凝油和高含硫天然气和三次采油实施减征资源税政策。　　　　因此，新疆油气资源税改革后，新疆区内各油气田原油、天然气资源税实际征收率，是5%的名义税率减去一个综合减征率，这样多数纳税人的实际征收率就低于5%。其中，中国石油(10.69,-0.07,-0.65%)新疆油田分公司的实际征收率为4.63%、吐哈油田分公司为4.75%、塔里木油田分公司为4.96%。中国石化(8.03,-0.03,-0.37%)西北分公司的实际征收率为3.27%、河南油田分公司新疆勘探开发中心的实际征收率为5%。　　　　为此，新疆地税局建议国家税务总局进一步确定合理、透明的综合减征率和综合征收率，适时取消减免税，按固定税率征收。

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