低价出口 中国非金属矿产业酝酿变革

在中国，有这样一个行业，它的从业人员不到300万人;它“小而特殊、小而重要”，但却“规模不大、问题很多、潜力无限”;它被称为中国资源利用的一座“金山”，可是，守着“金山”的企业家们却被称为弱势群体。这个行业就是非金属矿行业。     1月在北京举行的中国非金属矿产业经济发展论坛上，参会代表们的言论集中到了一个主题:中国非金属矿产业出路何在?     论坛上，中国非金属矿行业协会理事长张湛以“我们准备好了吗”的醒目标题，向行业发出了“机遇属于有准备的非金属矿行业”的号召。      中国非金属矿有多项世界第一     非金属矿产资源为国民经济的发展提供了大量基础原料，如造纸工业的很多高档纸需要大量非金属矿物填料和涂料;高纯石英是集成电路芯片、塑封材料、光导纤维、光纤型激光源等产品的主要材料;石墨制成的材料可作为防原子辐射的外壳，火箭、导弹、航天和宇航设备零件等，还可作为环保和生态建设的廉价而高效的材料。     中国是世界非金属矿资源较为丰富的国家之一，品种多，储量大。在目前已探明的非金属矿产中，鳞片石墨、萤石、铝矾土、菱镁矿、煤系高岭土、硅灰石、膨润土、滑石和石英等9种矿藏储量居世界第一。中国非金属矿资源禀赋上乘，矿产品和制成品已经出口到130个国家和地区。其中，鳞片石墨、萤石、铝矾土和菱镁矿储量、产量、出口量均为世界第一。     行业现状堪忧     但在中国，非金属矿产业却成了弱势群体。张湛认为，体制和资源管理机制是影响非金属矿产业的最大问题。在发达国家，非金属矿业产值已是金属矿产值的2倍至3倍，而中国虽然拥有很多优势矿种，却因为科技实力不足，只能以产品粗加工为主，高端产品被国外企业垄断。“这些矿产资源，在我国是小，对别国是大;在我国又似乎取之不尽，对别国却是稀缺少见。我们不能对自己的优势矿产疏于管理，满足于原料的低水平出口创汇。”张湛说。     据介绍，近年来，由于只满足于原料的低水平出口创汇，以致企业乱采滥挖现象严重，而且自相压低出口价格，遭到了一些国家的反倾销诉讼;当中国实施配额管理后，一些国家又指责中国政府干预市场;而国外在低价购进中国的优质非金属矿资源后，用高技术加工成精细化工产品再高价卖给中国。     亟需政策扶持     业内资深专家建议，应当把在国际市场上占有重要地位的非金属矿资源尽早纳入国家直接管理的范畴。同时，建立起中国独立的现代非金属矿工业体系，向国际一流技术看齐，使非金属矿资源成为国内基础工业的原辅材料，国防、航天、新能源工业的支撑材料，以及环保产业、低碳经济的功能材料行业。     好消息终于随着新年到来了。1月2日，国务院办公厅以今年1号文件下发了《关于采取综合措施对耐火黏土萤石的开采和生产进行控制的通知》，充分显示出非金属矿的总量控制、资源分配和加工、生产、经营，已开始进入国家视线。     北京大学公共经济管理研究中心主任黄恒学博士建议，政府部门应重新评估非金属矿资源价值，改变定价策略。他同时预测，与其他资源一样，非金属矿资源价格上涨将是大势所趋，价格杠杆必将促进下游产业由粗放式向集约化资源利用方式转变。

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